为深入贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，竹山县人大常委会主动顺应数字化改革趋势，以“智慧人大”建设为抓手，紧扣“代表履职高效化、民意表达便捷化、建议办理闭环化”目标，统筹推进基层人大信息化建设，为发展全过程人民民主提供了生动的竹山实践。

一、抓实平台建设，构建全链条数字履职矩阵

竹山人大秉持“久久为功、善作善成”的理念，将信息化建设深度融入人大核心业务，经过持续探索与实践，于2023年初自主开发“三位一体”智慧人大平台，并接入微信小程序端口，构建了“1+3+N”智慧人大体系（即一个综合平台，三大服务功能——信息发布、履职管理、民意直通，N个应用场景）。

（一）人大门户网：知情知政的“主窗口”。作为基础门户和权威信息源，竹山人大网始终聚焦于信息公开的及时性、准确性和资源整合的系统性、实用性。网站设置“人大要闻”“人大三会”“决议决定”“法律法规”“代表履职”等核心功能板块，实时更新政策法规、人大动态、监督信息，确保代表第一时间掌握县域中心工作和人大工作重点，成为代表提升法律素养、依法履职的“线上课堂”和“掌上工具书”。

（二）代表履职平台：履职服务的“云阵地”。网站嵌入代表履职平台入口，接入微信小程序，录入1229名四级人大代表的基本情况、编组信息。乡镇人大或代表本人实时报送出席会议、调研视察、提出建议、联系选民、小组活动等五类履职行为，统一归口代工委核实后，由县人大信息中心专人负责上传。系统自动生成每位代表的“一人一档、一任一册”电子履职档案，涵盖履职项目、次数、成果等关键指标，清晰呈现代表的履职“足迹”和“成绩单”，并同步向社会公开，接受选民监督。

（三）民生“码”上见：问题诉求的“直通车”。创新“群众扫码说事、代表线上接访”的代表履职新模式，群众只需用手机扫描张贴在村（居）委会、代表联络站、便民服务大厅、公共场所等地的“民生码上见”二维码，或直接搜索小程序，即可随时随地通过文字、图片等多种形式，便捷反映身边的急难愁盼问题和意见建议，系统自动以短信和微信的方式推送至代表本人。代表按照“个性问题督促部门或乡镇立行立改、共性问题形成代表建议提请县人大常委会交办”原则，快速响应和分类处理，形成“扫码提诉求—分级交办—跟踪督办—满意度评价”闭环机制，确保选民反映的问题“件件有着落、事事有回音”。

二、强化运行管理，实现全领域效能跃升

平台的生命力在于有效运行和持续优化。竹山人大不仅注重“建好”平台，更在“用好”“管好”上下功夫，建立健全配套机制，推动平台效能最大化释放。

（一）丰富履职场景，激活代表内生动力。平台打破时空限制，代表可随时“掌上知情”、线上学习、与选民互动、收集意见建议，实时回应关切。电子履职档案依托五类履职行为数据，动态生成“一人一档”数字画像，为履职评价提供坚实支撑。县人大常委会综合运用电子档案数据和代表述职评议结果，建立健全正向激励机制，对履职成效突出、群众认可度高的代表，通过开设“代表履职风采”专栏、组织经验交流分享会、推荐参评先进典型等方式加强宣传推广，充分发挥榜样引领作用，营造比学赶超、争先创优的浓厚氛围，代表履职从“被动参与”向“主动作为”转变的趋势日益明显。数据显示，仅县人大代表线上履职记录达2900余条，人均6.5条/年/人，较平台启用初期增长52%，“聚力支点建设·代表行动”活动参与率高达99%。代表履职平台建设树标杆、成典范，在省市人大系统交流汇报，相关经验做法被中国人大网、人民代表报、楚天主人、湖北人大网等媒体期刊推介，吸引了新疆双河市、内蒙古敖汉旗、陕西镇坪县等省内外同仁来竹考察学习。

（二）构建闭环机制，提高民意办理质效。构建“群众提→代表接→政府办→人大督→群众评”的闭环机制，每一个环节都有记录、有时限、可追溯，代表不仅是民意“接收员”，更是受理“督办员”“协调员”，咨询类诉求实现24小时内答复，较传统模式提速3倍，民生小事“即时响应、就地化解”的比例达到76%，对需深入研究或系统解决的诉求，精准转化为高质量代表建议或专题调研报告，推动从解决“一件事”向办好“一类事”深化。自运行以来，“民生码上见”线上收集诉求79件，其中政策答复类42件，即知即办类28件，转化为代表建议9件，形成专题调研报告23篇，有效解决了一批产业发展、城乡建设、安全隐患整治等群众急难愁盼问题，推动群众满意度不断提升。如，溢水镇村民黄飞通过“民生码上见”平台反映长期干旱导致季节性缺水问题，严重影响村民日常生活和牲畜饮水。人大代表甘雷收到信息推送后，立即赶往现场核实情况，迅速协调水利部门，并全程协调督促，多方争取资金65万元，仅用48小时就完成了打井选址、设备调配、机井开挖等基础工作，高效解决了1200余人用水难题。

（三）数据驱动决策，提升监督精准化水平。定期梳理分析“民生码上见”平台汇聚的群众诉求、代表建议等数据，精准识别民生热点、治理难点，及时动态调整监督议题，推动监督工作由“经验判断”向“数据说话”转变。如，分析发现“老旧小区改造”“城区停车难”“背街小巷治理”等问题占比较高，连续3个月位居诉求榜前列。该县人大常委会迅速将“老旧小区改造”和“城市建设”纳入2025年度重点监督议题，组织11名人大常委会委员分头深入老旧小区改造一期项目16个标段，开展“沉浸式”调研，形成45个问题清单并交办政府部门限期整改落实。同时，组建城市建设调研专班，通过入户走访、实地查看、召开座谈会等方式，深入了解群众对城市建设的意见建议，梳理汇总了包含基础设施、公共服务、人居环境等三大类14条问题，形成了25条城市建设建议清单报县委参阅，相关建议纳入城市建设规划。

三、经验启示

竹山人大“三位一体”智慧人大平台的探索实践，不仅构建了高效便捷的履职体系，更深刻揭示了数字时代基层人大工作创新发展的核心支撑与价值遵循。

（一）坚持党的领导是根本保证。党的领导为平台建设提供了强大的组织保障。县委高度重视“三位一体”智慧人大网络平台建设，将其纳入县委全面深化改革的重要任务之一。县人大常委会党组定期向县委汇报建设和运行情况，确保平台建设方向不偏、重点突出，始终围绕党委中心工作和全县发展大局展开，实现人大工作与党委决策部署同频共振、同向发力。

（二）坚持人民至上是价值核心。智慧人大平台的生命力源于服务群众。“民生码上见”以“小切口”服务“大民生”，用最低的门槛、最便捷的方式，畅通民意表达渠道。平台运行中，始终关注用户体验，持续优化界面流程，惠及包括老年人在内的全体群众，确保平台功能实用、体验友好、方便管理，让数字化成果普惠共享。

（三）坚持制度创新是关键支撑。制度创新是确保平台长效运行的核心引擎。该县人大常委会配套制定《“民生码上见”平台运行流程》等制度，明确了平台使用、数据管理、诉求办理、代表履职评价、监督议题转化等各环节的责任主体、工作流程、时限要求，及时将实践中行之有效的做法固化为长效机制，破解“重答复、轻落实”的顽疾，保障平台规范、高效、长效运行。

（四）坚持运维管理是坚实基础。智慧平台的建设离不开可靠的技术支撑和持续的迭代升级。该县人大常委会设立人大信息中心，配备5名工作人员专职负责平台日常运维，注重选择稳定可靠的技术架构，定期进行功能优化升级，确保平台的安全性、稳定性和可扩展性。

实践充分证明，竹山人大“三位一体”智慧人大平台为代表履职搭建了高效“云阵地”，为群众诉求铺设了便捷“直通车”，为人大监督装上了精准“助推器”，深刻诠释了全过程人民民主是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。据悉，该县人大将继续深化平台建设和应用，不断拓展数字赋能的广度和深度，努力让人民代表大会制度优势在基层得到更充分地展现，让全过程人民民主在竹山“可触可感”“落地生根”。