十堰市人大常委会2018年度工作要点

(2018年3月7日市五届人大常委会第八次会议通过)

来源:     |    作者:      |     发布日期: 2018-05-07     |     [      ]

  2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是推进脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会的关键一年。市人大常委会工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神,在市委的坚强领导下,紧紧围绕打造区域性增长极和全面建设社会主义现代化强市的战略部署,开拓进取,扎实工作,力争在依法履职上有新成效、在服务大局上有新作为、在工作创新上有新突破、在自身建设上有新提升,不断开创人大工作新局面。
  一、进一步提升站位,全面学习贯彻党的十九大精神
  1、以党的十九大精神统领人大工作。全面学习贯彻党的十九大精神,深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,准确把握十九大确立的重大判断、重大战略、重大任务,把思想和行动统一到十九大精神上来,把十九大精神落实到具体行动和日常工作中。认真落实十九大对新时代人大工作的新要求,进一步加强和改进人大工作,把市人大及其常委会建设成为全面担负起宪法和法律赋予各项职责的工作机关,成为同人民群众密切联系的代表机关。按照中央和省委、市委统一部署,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动。按照新时代湖北讲习所(十堰)的计划安排,组织开展讲习活动。推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。
  二、进一步加强立法工作,充分发挥立法引领保障作用
  2、坚持党对立法工作的领导。年度立法计划、重大立法事项、法规起草过程中的重大问题及时向市委请示报告,确保立法与党委改革决策部署相衔接。建立人大常委会党组讨论研究立法中的重大问题、专门委员会和工作委员会向常委会党组报告立法中重大问题制度,充分发挥党组对立法工作的把关定向作用。
  3、进一步提升立法工作水平。深入贯彻市委《关于加强行使地方立法权工作的实施意见》,建立地方性法规与政府规章制定的衔接机制,发挥政府及相关部门在立法中的重要作用。聚焦十堰特色文化立法项目,深入开展立法前调研评估,加强立法项目储备。对政府部门拟提请审议的法规案,积极督促按时提请审议。加强对立法工作的组织协调,充分发挥立法工作机构、县市区人大常委会、立法咨询专家、人大代表、社会公众在立法工作中的作用,进一步提升我市科学立法、民主立法水平。
  4、认真落实年度立法计划。根据年度立法计划,制定出台《十堰市户外广告和招牌设置管理条例》,审议《十堰市恐龙地质遗迹保护条例》。
  三、进一步加强监督工作,全力服务经济社会发展大局
  5、启动“开展三大监督,推动三大攻坚”专题活动。将人大工作创新与改革发展大局有机结合,围绕中央、省委和市委关于打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战的安排部署,正式启动为期三年的“开展三大监督,推动三大攻坚”专题活动。通过开展专题调研、听取专题报告、组织专题询问、进行专题测评,推动全市经济增长质效走在全省前列,脱贫攻坚任务高质量完成,污染防治和生态文明建设实现更大进步。
  6、加强重点工作进展情况监督。围绕推动全市经济持续健康发展,听取和审议我市“十三五”规划纲要实施情况中期评估、壮大实体经济和构建现代化产业体系、防范金融风险等专项报告。围绕加快推进脱贫攻坚工作,听取和审议我市稳定脱贫工作情况的报告,对乡村振兴战略实施情况进行专题调研。围绕推进农业强市,持续推动农业产业化龙头企业发展。围绕促进生态环境持续改善,听取和审议2017年度全市环境状况和环境保护目标完成情况的报告、十堰中心城区山体保护规划的议案。围绕促进旅游产业健康发展,开展旅游市场管理工作专题调研。围绕推进依法治市,审议2017年度法治政府建设工作情况的报告。围绕保障和改善民生,听取和审议我市校车安全管理工作情况报告,对少数民族乡社会事业发展情况进行调研。围绕少数单位或干部懒政怠政现象,对干部作风建设情况进行调研。继续开展“十堰环保世纪行”“农产品质量安全荆楚行”“民族团结进步荆楚行”活动。
  7、加强法律法规实施情况监督。坚持“小切口、重实效”原则,对大气污染防治法、无偿献血法和社会信用信息管理条例实施情况开展执法检查。听取和审议道路交通安全“一法一条例”实施情况的报告,对市中级人民法院民商事执行工作情况进行专题调研。建立代表旁听法院庭审活动工作机制,提高审判透明度。认真落实省人大常委会关于加强对司法工作监督的决定,监督司法机关和具有司法职能的机关依法行使职权,促进严格司法、公正司法。
  8、加强计划、预算审查监督。听取和审议市政府关于2018年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告。听取和审议市政府关于2017年度市本级预算执行和其他财政收支审计情况、2018年上半年预算执行情况和下半年工作安排、审计整改情况等专项工作报告,对市级财政预算支出绩效管理工作进行调研。建立财经预算专家库,充分发挥专家参谋智囊作用,不断提升人大监督专业化水平。进一步完善在线监督系统,尽快实现与国资、人社、审计等部门的横向联网,推进县市区预算监督平台建设,不断丰富监督内容,形成事前审查批准、事中监督提醒、事后监督追责的全过程监督模式,促进财政资金安全、规范、有效使用。
  9、加强规范性文件备案审查工作。定期召开评审会,组织立法咨询专家参与规范性文件审查工作。按照全国人大要求,加快备案审查信息化建设。对各县市区人大常委会近五年的规范性文件备案审查工作进行调研,进一步摸清底数,查找问题,督促整改。
  10、认真做好人大信访工作。落实中央和省委有关信访工作的要求,认真办理群众来信来访,加强对信访的综合分析研究,及时做好信访问题的交办、督办工作,依法推动人民群众的合理诉求得到及时妥善解决。
  四、进一步规范程序,认真做好决定重大事项和人事任免工作
  11、依法讨论决定重大事项。着眼经济社会发展、全面深化改革的重大事项和涉及群众切身利益、社会普遍关注的重大问题,依法行使重大事项决定权。加大决议决定贯彻实施情况的跟踪督查,为我市经济社会发展提供支持和保障。
  12、依法行使人事任免权。坚持党管干部原则与人大依法行使任免权相统一,认真落实宪法宣誓、任前法律知识考试、拟任职发言等制度,增强被任命人员的宪法意识、法治意识和责任意识。
  五、进一步加强代表工作,更好发挥代表主体作用
  13、加大代表学习培训力度。采取分散与集中相结合的方式,进一步加大代表培训力度,着力强化人大代表的政治意识、民本意识、职务意识和求实意识,提升代表队伍的整体素质和履职能力。
  14、密切与代表和人民群众的联系。落实常委会组成人员联系代表和人大代表联系群众制度,推进代表之家、代表活动室、代表小组建设。健全代表反映人民群众意见和诉求的处理反馈机制,畅通社情民意反映渠道。组织代表开展调研、视察等活动,广泛倾听民声、凝聚民力、汇聚民智。
  15、支持和促进代表发挥作用。持续深入开展“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”活动,继续为脱贫攻坚献计出力。坚持代表列席常委会会议制度,开展代表走访选民活动,推动代表工作与监督工作、立法调研、常委会决策相融合,保障代表的知情权和监督权。建立健全代表履职管理机制,完善代表履职登记制度,引导代表通过“看、听、讲、提、督”等方式履职尽责、发挥作用。根据省人大统一安排,加快人大代表履职平台建设,提升代表工作信息化水平。大力宣传人大代表的良好精神风貌与履职成果,营造浓厚的代表履职氛围。
  16、增强代表建议办理实效。听取代表意见建议办理情况报告,对代表意见建议办理工作引入第三方评估机制,进一步增强办理实效。推动“一府一委两院”加强与代表的沟通,注重改进工作、解决问题。
  六、进一步加强自身建设,不断提升履职水平
  17、把思想政治建设摆在首位。坚持以政治建设为统领,以坚定理想信念宗旨为基础,全面推进人大党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设。以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神为主线,进一步加强政治理论学习,牢固树立“四个意识”,不断增强“四个自信”,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
  18、落实全面从严治党要求。认真履行管党治党主体责任,发挥人大常委会党组在人大工作中的领导核心作用。加强理论武装和纪律教育,引导党员干部增强抵御腐蚀的能力和定力。认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规,严格执行省委、市委贯彻中央八项规定的实施意见,驰而不息纠正“四风”,持之以恒抓好作风建设和党风廉政建设。
  19、持续加强干部队伍建设。围绕建设一流队伍、树立一流形象、创造一流业绩的目标,修订完善和认真落实各项学习工作制度,加强绩效考核评估,营造比学赶超氛围,着力把人大机关打造成看齐型机关、学习型机关、落实型机关、和谐型机关和廉洁型机关。严格执行各项纪律规定,切实加大教育和监督力度,促使机关干部严以律己,遵规守纪,努力建设一支忠于党、忠于人民、忠于职守的干部队伍。
  20、进一步加强宣传调研工作。围绕常委会重点工作和重要活动,注重与党委宣传部门、各新闻媒体的协同配合,及时反映人大工作进展情况和特色亮点,不断增强人大工作的影响力。加强人大网站更新维护,继续办好人大刊物,发挥人大工作宣传主阵地作用。加强和改进调查研究工作,真正深入基层、深入群众,广泛了解社情民意,使常委会各项工作更能反映实际情况,更加体现群众意志。
  21、加强与各级人大常委会的工作联系。进一步加强与省人大常委会的联系,主动争取省人大常委会的指导。结合年度立法和监督议题,学习借鉴外地人大工作经验,有序开展外出学习考察活动。有计划地组织市人大常委会组成人员、人大代表和机关工作人员赴全国人大培训基地学习培训。加强与县级人大的工作联系,在重大活动和重点工作中上下互动,形成工作合力。
  以上工作要点,在执行中如需调整,由主任会议决定。