做实基础工作 加快脱贫步伐

来源:     |    作者: 戴 航      |     发布日期: 2018-03-09     |     [      ]

  为进一步做实竹山县宝丰镇车家沟村驻村帮扶工作,市人大机关扶贫工作队在市人大常委会党组书记、常务副主任张歌莺的指示下,率先在全市扎实开展了驻村帮扶“十个一”活动。通过与贫困户拉生活家常、讲国家政策、谈脱贫路子,一同生产劳动,大家对贫困户的了解越来越深,感情越来越亲,决胜脱贫攻坚的信心越来越强。
  一、与贫困户交谈的几点感受
  1. 贫困户生产生活条件艰苦。一是条件简陋。我联系的贫困户户主叫操儒国,74岁,一家3口人,主要致贫原因是残疾。2014年建档立卡时,操儒国一家住在三间土木结构的危房里。尽管如今搬进了由政府扶持新建的平房,家里也没有一件像样的家电家具。二是入不敷出。老操一家过去一年家庭收支(剔除其儿子不确定性务工收入)情况为:收入方面,补贴性收入4440.9元(退耕还林437.5元、养老保险1800元、残疾人护理补贴1200元、土地流转760元、其他243.4元),生产性收入为600元,共计5040.9元;支出方面,种植投入105元,养殖投入450元,日常生活支出1200元,医疗支出3000元,其他支出500元,共计5255元。如果没有他们的儿子在省外务工收入,这个家庭的年人均纯收入是很难越过现行贫困线标准的。三是老弱病残。老操及其老伴都年逾古稀,老操身患慢性支气管炎,老伴是二级残疾,“老弱病残”是老操一家的真实写照。四是无劳动能力。老操儿子已经36岁,未婚。纯粹算经济账的话,其子一年外出务工收入只要达到2万元全家便可以脱贫。这个家庭想要脱贫致富,最大的障碍是缺少劳力。
  2.因户施策成效显著。两年多的精准扶贫,操儒国家庭状况有了明显改善。一是住上了新房。2015年在市人大机关扶贫工作队的帮扶和村“两委”的关心下,借助扶贫搬迁和金融贴息贷款政策,老操扒掉旧房,建起并住进了120平方米的新房。二是享受了新政策。去年村里按政策为操儒国老伴申请了每月100元的残疾人护理补贴,解除了其后顾之忧。三是有了新的财产性收入。操儒国把自家的土地流转给村里的蓝莓、养殖合作社后,每年新增土地流转费760元,加上在村集体茶场带动下种植了2.5亩茶园,脱贫致富的信心明显增强。
  3. 贫困户脱贫任重道远。一是基本生活有保障,脱贫致富还需下大力气。就操儒国一家目前的生产生活看,与过去相比有了很大变化,完全超出他们的预期。但是,与日益上涨的物价水平相比,与老百姓对于幸福生活的期望相比,还有很大差距。老操一家要想真正实现脱贫致富,不让贫困现象代际传递,还有很多工作要做。二是政策扶持有力度,持续增加收入还需下大力气。从2015年到现在,操儒国一家享受的精准扶贫政策有房屋拆旧建新补贴2万、金融贷款4万(建房用)、残疾人护理补贴1200元/年、退耕还林补贴437.5元/年、土地流转760元/年等,已经很大程度上改善了他们的家庭条件,但是从第三方评估测算的角度来看,家庭获得稳定收入来源的问题并没有从根子上解决。一方面要发挥贫困户自身动能,依靠老操儿子外出务工获得稳定持续的收入,根本改善家庭生产生活条件;另一方面要加大政策扶持力度,重点解决其家庭每年高达3000元的医疗支出问题,提高他们的养老金水平。三是短期帮扶有成效,巩固脱贫效果还需下大力气。通过宣传国家精准扶贫政策,合理分析家庭收支情况,操儒国和老伴基本上认可了今年年底脱贫出列的目标任务,让人倍受鼓舞。但是与他们谈论起以后的生活与期许时,心中又有一些隐忧。首先是2015年其建房时产生的债务需要逐年化解;其次是其儿子的婚姻问题,需要一大笔费用;第三是今年年底全村自来水到户,需要每家出1000元材料费,这对于操儒国来说又是一笔不小的开支。
  二、驻村帮扶工作的几点建议
  1. 避免三种倾向
  一是刻舟求剑。就是没有用发展的眼光看扶贫工作,没有用不断变化的实际看贫困户致贫原因、脱贫计划。比如老操一家,建档立卡时的致贫原因是“土坯房、危房,居住环境恶劣”,后来老操老伴摔伤致残,其致贫原因又成为“残疾”。如果一味照搬过去的情况而不改变,贫困户精准脱贫的效果就会大打折扣。精准扶贫工作既要坚持原则,在政策标准上不含糊,又要实事求是,实行动态调整,确保我们的帮扶工作重实际、有实效。
  二是缘木求鱼。体现在精准扶贫工作中,主要是不实事求是、因地制宜、尊重群众意愿发展到村到户产业。如果把脱贫资金主要用于产业基地的供水、灌溉、渠道等基础设施项目,而贫困户没有从中直接受益的话,那么我们的精准扶贫工作很容易从“精准滴灌”的初衷陷入“大水漫灌”的现实中。
  三是拔苗助长。比如在入户帮扶中,追求短平快,大部分人想到的是发展养殖业,时间短、见效快,而对于发展种植业积极性不高。贫困户是这样的想法,帮扶干部也抱有同样的心态。在农村实际工作中,发展产业有一个先易后难的过程,先是种殖业,其次养植业,最后是加工业。车家沟村的产业“种养加”全覆盖,有利于贫困户持续增收致富。
  2. 做好四项工作
  一是重视基层,发挥村组干部带头引领作用。工作队驻村帮扶是外在因素,真正带领全村贫困群众脱贫致富的还是村组党员干部和农村致富带头人。驻村工作队要善于激发调动村组党员干部的工作热情,把大家的心往一起聚、劲往一处拧,为车家沟村整村脱贫奠定坚实组织保障。
  二是夯实基础,把握档案资料逻辑正确性。作为帮扶干部,贫困户档案要看得清楚,解释得明白,需要把握基础数据如人均纯收入、财政补贴收入等数据的逻辑正确性,掌握致贫原因和脱贫计划之间的因果关系,还要注重痕迹化管理,做好帮扶记录,在村档户档中体现帮扶的过程与效果。
  三是扶持基地,提高村集体经济收入和贫困户收入。发展村级产业是贫困村增加集体经济收入、贫困户获得持续收入的有效途径。建议加大对村集体茶园的投入和扶持,将投入资金转化为贫困户参与专业合作社的股金,增加贫困户的股权要素收益。同时建立健全奖励激励机制,对带动贫困户就近就地务工的专业合作社和市场主体实行政策性奖补,提高各方参与精准扶贫的积极性。
  四是保障基本,维护弱势贫困群众利益。对深度贫困人口如孤寡老人、患大病者、残疾人、孤儿等,既要保证他们都享受五保、低保、临时救助等各项政府兜底政策,也要予以特别关注,经常入户走访,了解情况,解决问题,严防极端问题发生。