凝聚人大代表力量 全力助推扶贫攻坚

来源: 郧阳区人大常委会     |    作者: 徐洪斌      |     发布日期: 2018-03-09     |     [      ]

  一、层层传达,宣传发动
  1、认真贯彻会议精神。省、市会议召开后,我们迅速召开了区人大主任会议,原汁原味传达学习了省、市会议精神。6月2日下午,区委常委会召开专题会议听取省、市工作会议精神情况汇报,研究解决相关问题,安排部署我区活动开展。区委书记、区人大常委会主任孙道军对活动的组织开展高度重视,要求全区各级人大要进一步提高认识,精心组织,扎实推进,确保活动取得成效。区长胡先平明确表示,对活动开展将积极配合,主动接受监督,倾力支持,确保活动顺利推进。
  2、迅速召开动员会议。6月21日上午,召开了全区“聚力脱贫攻坚 人大代表在行动”活动动员会,对活动的开展进行了全面安排部署,吹响了集结号,发出了动员令。下午,又组织全区19个乡镇人大专职副主席、人大干事,区人大常委会全体组成人员和机关干部约90余人到丹江丁家营镇观摩学习。全区动员会召开后,各乡镇纷纷行动,周密部署,相继召开动员会议,紧锣密鼓地推进活动。
  3、开展业务培训。为了更好地指导各代表小组有的放矢地开展活动,6月26日上午,区人大常委会又组织召开了“聚力脱贫攻坚 人大代表在行动”代表小组组长培训会,90名代表小组长,19个乡镇人大专职副主席、人大干事,区人大常委会组成人员、人大机关干部约150余人参加培训。培训会上对精准扶贫相关政策、活动阵地建设、代表小组活动方式、方法步骤、痕迹管理、宣传氛围营造等方面进行了专题业务培训。会后,各乡镇又以代表小组为单位,组织开展了专题业务培训会。通过开展专题培训,代表们进一步明确了活动开展的重大意义,熟悉了精准扶贫相关的政策规定,掌握了活动开展的基本方法步骤和操作要领,明白了痕迹管理的重要性以及如何规范整理档案,为扎实有效地开展好活动奠定了良好的基础。
  4、全面加强活动指导。为让每名代表都能准确掌握扶贫政策、熟悉活动操作规程,提高活动的统一性、实效性,区人大常委会统一印发了1600本聚力脱贫攻坚代表活动《指南》《代表履职手册》,发放到每一位代表手中。《活动指南》对精准扶贫相关政策,代表活动的基本方法、步骤、要求和内容,监督检查发现问题反馈交办以及活动建档管理制度等一系列内容做了全面详细解读,为代表开展活动提供了有力的政策支持、参考指导。
  5、大力营造社会氛围。活动开展以来,区人大常委会加强对活动进展的持续跟踪报道,充分利用郧阳网、郧阳人大微信群、郧阳人大QQ群、省、市人大网站以及广播电视、报纸等新闻媒体,声势浩大、图文并重地宣传活动动态、挖掘先进典型。目前,编发活动简报10期,省、市、区新闻媒体刊登我区活动报道100余篇。各乡镇也全部建立了微信群、公众号,做到了辖区内五级代表全覆盖,随时随地发布活动动态,沟通活动情况,交流活动体会,传播活动声音,实现了五级联动、上下互动。同时,区、镇、村三级充分利用电子屏、悬挂过街横幅、刷写标语、制作固定展板、广告牌等形式,营造了浓厚的活动氛围,全面掀起了活动开展的高潮。
  二、示范带动,全面推进
  1、试点先行。省、市会后,区人大常委会研究决定,将安阳镇作为我区“聚力脱贫攻坚 人大代表在行动”活动试点乡镇。为确保试点工作取得实效,区人大常委会领导多次深入安阳镇召开试点工作推进会,对试点工作的开展提出要求,明确任务,确定标准,细化内容。通过加强领导,强化指导,强力推进,先行先试,以点带面,试点工作取得了一定成效,为给全区活动的开展作出示范、积累了经验,探出路子。
  2、全面启动。一是出台实施方案。结合省、市工作会议精神,按照十办文[2017]22号文件要求,结合郧阳区实际,认真研究起草了《郧阳区关于开展“聚力脱贫攻坚 人大代表在行动”活动实施方案》,并以区委办名义转发实施。二是划分代表小组。按照统一分组、统一组织、统一行动、共同参与、同步实施、全面推进的要求,本着“便于联系、方便工作、规模适度”的原则,结合郧阳区实际,对分配到我区的全国代表1名,省级代表4名,市代表59名,以及区级代表262名,镇级代表1160名,科学划分了代表小组,全区共划分代表小组90个,为代表开展活动提供了科学合理的编组。三是规范阵地建设。“代表之家”和“代表活动小组室”是人大代表开展活动、联系群众、接待选民的重要载体。全区19个乡镇人大主席团均已按“十有”标准规范了“代表之家”建设。各乡镇也按照就近、连片、方便、通行、集中的原则,利用村党员群众服务中心,建设“代表小组活动室”90个,实现了“代表之家”、“代表小组活动室”规范化建设全覆盖。全部达到了“十有”标准:即有电脑、有办公桌、有档案盒、有工作人员、有代表小组所有成员的基本信息、有代表小组活动制度、有代表小组年度活动实施方案、有活动台账、有小组活动联络平台、有档案资料、有通栏标语。目前19个“代表之家”、90个“代表小组活动室”已全部投入使用。四是规范活动开展。代表小组划分后,各个代表小组按照每个季度围绕一个主题开展一次活动,每次活动1至2天的要求,认真结合各乡镇实际,科学确定活动主题,认真制定活动计划,精心组织代表活动。目前,全区90个代表小组、1351名人大代表,全部按照“两集中、一分散、一交办”的基本方法和“五问、五看、五查、三评、一建议”的基本内容,纷纷深入到精准扶贫一线,以代表小组为单位,开展了第一次进村入户走访调查活动。各代表小组在活动开展中,用真心、倾真情、访真贫、问真苦、督真工、见真效,在精准扶贫中充分发挥了“电子眼”、“助推器”作用。
  3、活动踊跃。“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”活动启动以来,得到了五级代表的积极响应,代表们放下手头繁重的业务工作,踊跃参与、积极行动,以普通代表的身份参加所在代表小组活动,争当政策宣讲员、选区服务员、工作督查员、脱贫助推员,促进了我区精准扶贫工作的扎实推进。活动开展以来,省人大代表、省人大法制委员会副主任委员张绍明,市人大代表、市人大常委会副主任刘学华,省人大代表、区委书记、区人大常委会主任孙道军,市人大代表、区长胡先平,市人大代表、区人大常委会党组书记、副主任徐洪斌等省、市、区领导,都身先士卒,率先垂范,及时主动参加代表小组活动,每到一户都与贫困户促膝谈心,嘘寒问暖,宣讲政策,疏导情绪,详细了解贫困户家庭情况、致贫原因、生产生活状况,了解干部驻村帮扶和各类政策落实到位情况,认真进行“五问”,并一一作好记录。以实际行动为精准扶贫贡献力量、为全体代表树了标杆、作了榜样。
  截至目前,全区90个代表小组、1279名人大代表参加了走访调查活动,参加活动代表人数占全区代表总数(全区五级代表总数1485名,其中:代表身份重叠134名)的94.67%。
  三、狠抓落实,强化督导
  为确保活动扎实有效推进,区人大常委会成立了活动督导组,每位常委会领导负责联系4个乡镇,每个星期至少深入所联系乡镇1次,对活动的开展全面加强检查指导督办,及时研究解决问题,确保目标任务按照时间节点要求高标准、高质量完成。活动开展以来,区人大常委会领导分别对19个乡镇、90个代表小组督办指导工作都在2次以上,对督办中发现的进度滞后、走形式、推进效果不力的乡镇,实行再约谈、再整改、再督导,做到了严督实导、真督细导,实现了督办指导全覆盖、无遗漏、动真格。据统计,活动开展以来,常委会领导共约谈乡镇人大主席、专职副主席12人次。
  四、健全机制,强化保障
  一是成立了活动领导小组。成立了由区人大常委会主要领导任组长,分管领导任副组长,相关工委、室负责人为成员的“活动”领导小组,领导小组下设办公室,为活动的顺利有效开展提供坚强的组织保障。二是建立了联席会议制度。参照省、市做法,建立了由23个部门组成的联席会议,各联席会议成员单位明确一名领导,召开联席会议1次,安排部署有关工作,研究解决相关问题,确保“活动”有效推进。三是活动经费纳入了财政预算。区委常委会已出台会议纪要,明确将活动开展所需经费列入财政预算,为活动的顺利开展提供了有力的财力保障。