编    号：137

代 表 团：茅箭区代表团

代表姓名：郭峰

一、背景与问题

随着人民群众对高品质健康生活需求的不断提升，全民健身已成为城乡居民日常生活的重要组成部分。2025年9月，国务院办公厅印发《关于释放体育消费潜力进一步推进体育产业高质量发展的意见》，明确提出：“鼓励依法利用工业厂房、商业用房、仓储用房等打造体育运动空间”“充分挖掘城市各类‘金角银边’空间，配建群众身边‘小而美’的全民健身场地设施”，为各地拓展体育空间提供了政策遵循和方向指引。

近年来，我市先后建设了奥体中心和健康步道等体育场馆和健身设施，为广大市民提供了优质的锻炼和健身场所。然而，当前我市中心城区及部分老旧城区仍存在公共体育设施总量不足、布局不均、供需错配等问题。尤其在人口密集居住区，居民“想锻炼无处去”“走路十分钟找不到健身点”“室外儿童游乐设施少”的现象依然突出。与此同时，一批具有区位优势和空间潜力的城市闲置资源尚未有效激活，如原二汽遗留的闲置厂房、百二河沿线带状区域、健康步道周边低效用地等。

如何将这些“金角银边”变为百姓身边的“健身场”“运动角”，是推动全民健身战略落地、提升城市功能品质、促进体育消费升级的关键切口。

二、现实基础与资源优势

十堰市因车而建、因车而兴，同时作为南水北调核心水源区，具备独特的空间资源禀赋。一是存量厂房资源丰富。原二汽（现东风公司）拥有多处老旧厂房、仓库、车间，如张湾区红卫片区、车城路沿线部分厂区建筑结构完好、层高充足，适合改造为篮球馆、攀岩馆、羽毛球馆等新型体育空间。二是滨水绿廊初具规模。马家河、神定河等城市河道整治后形成连续慢行系统，百二河燕林小区段河岸开阔平缓、环境优美，具备建设亲水健身平台、户外瑜伽平台和儿童乐园的基础条件。三是既有设施衔接便利。已建成的健康步道、社区公园、街头绿地等基础设施网络较为完善，若能再嵌入式配建一些健身器材和儿童游乐等模块化设施，即可实现“微更新、大提升”。

三、具体建议

为贯彻落实国家最新政策精神，切实解决群众“去哪里健身、带小朋友到哪儿玩”的难题，提出如下建议：

1. 由市文旅局牵头，联合市资源建设局、城管执法委、国资委等部门，对市主城区可用于体育设施建设的零星空地、废弃厂房、河岸沿线、街旁绿地等进行大摸底，建立“金角银边”空间资源台账，明确位置、面积、权属、现状及适配用途。

2. 市住新局和文旅局聚焦居民步行十分钟可达范围，重点在百二河沿线（十堰老街、燕林小区和六堰段）优先谋划建设一批“小而美”的健身和儿童游玩设施，把挖掘“金角银边”丰富全民体育健身场地作为补齐民生短板、提升城市温度的重要抓手，系统谋划、试点先行、全域推进，不断提高人民群众的幸福指数，更好服务鄂西区域性中心城市建设。