编    号：144

代 表 团：郧西县代表团

代表姓名：王德忠

内    容：

一、案由

十堰市是南水北调中线工程的核心水源地，承担着一江清水永续北送的政治任务。郧西县2022年耕地流出1.7万亩，2023年流出2.33万亩，仅两年就流出4.03万亩，这4.03万亩流出的耕地80%都流向了林地。

流出的主要原因：一是郧西山高坡陡，交通不便，不能实行机械化作业种植，主要依靠人力，投入产出比失调，17万人在外务工就业，导致相当部分耕地抛荒成林。

二是易地扶贫搬迁。全县共搬迁7万余人，搬迁房离原来耕地较远，最远的达10公里以上，加之没有公路，导致几万亩耕地抛荒成林。

三是灾害频发，野猪灾毁严重，深山里种的庄稼频繁遭到破坏，导致农民没有收入。

二、建议

建议市政府牵头，组织自然资源、农业农村、林业、环保、水利等部门到国家相关部门争取支持：

一是十堰应以水源保护为主，对已经形成耕地的“图斑”从耕地保护中剔除。

二是处理第一轮退耕还林与耕地的关系。第一轮退耕还林郧西县有16.5万亩，当时没有矢量图，自然资源部门认为是耕地，林业部门认为是林地。建议基层林业部门做实矢量，让国家林业局认可，发函至自然资源部，理顺这一关系，让基层不再两难、无所适从。