加大监督力度    促进审计工作

郧县人大常委会加强审计监督的几点作法

王 儒 义

借助审计力量，加强工作监督，是人大实施有效监督的重要手段之一。近年来，郧县人大常委会高度重视审计监督工作，结合实际，加强审计法制宣传，完善审计监督制度，支持审计机关依法审计，为促进县域经济又好又快发展做出了积极的贡献。  

加强宣传，为审计工作创造良好环境

  《审计法》修订颁布实施后，为加强经济活动的监督管理提供了重要的法律保障。郧县人大常委会高度重视审计法律法规的贯彻实施，既当监督员，又当宣传员，广泛开展法制宣传。一是在县电视台开辟专栏，县人大常委会分管财经工作的副主任在电视台发表电视讲话，从修订《审计法》的目的、意义、主要内容及如何贯彻实施进行了详细阐述；二是人大财工委主持召开监察、财政、检察、法院、金融、审计等部门负责人座谈会，统一思想认识，增强执法自觉性；三是审计部门积极主动将《审计法》印制 1000多份送到各乡镇和县直各部门，并将《审计法》全文录制，在城乡巡回宣传，同时组织县直六大工委开展学习《审计法》知识竞赛；四是开展《审计法》宣传咨询活动，由县人大领导带队，走上街头，深入流动人口多的地方开展咨询服务活动，发放宣传单 1500份。通过多种形式的宣传，增强了干部职工的法律意识和依法接受审计监督的自觉性，有效地促进了《审计法》的贯彻实施，为审计工作的开展创造了良好的环境。

健全制度，为审计工作提供坚强后盾

  郧县人大常委会坚持寓监督于支持之中，结合郧县实际，建立健全制度，为审计机关依法行政提供保障。一是出台了《关于加强审计工作的决定》，对审计范围、对象、审计机关的责任和处理等作出了具体的规定。二是修订了《郧县人大常委会人事任免办法》，增加了“凡提请县人大常委会任命的人员，一律实行先审计后任命”。三是出台了《郧县人大常委会关于对拟任命干部任前审计暂行办法》，规定凡拟提请县人大常委会任命的干部，由提请机关向审计机关提出拟任命干部经济责任审计委托书，审计机关依法进行审计，形成审计报告，县人大常委会任命时，由提请机关介绍被任命人员的经济责任审计情况。四是出台了《专项资金管理和使用的监督办法》。《办法》规定，凡政府投资的项目建设竣工后，其竣工决算结果应当经审计部门审计确认，实行先审计后结算。上述各项制度出台实施两年来，对没有提供任前审计报告的三名局长的任命议案，不列入常委会会议议题，暂缓予以任命。对按规定及时向县人大常委会提供经济责任审计报告的 23名干部，依法进行了任命。对政府投资的城东出口路等 8项工程，审减工程造价 416.8万元。改变了过去审计“马后炮”的现象，有力的支持了审计机关依法审计，同时也加大了人事监督力度，加强了干部的监督管理，促进了干部廉洁勤政。

强化监督，依法支持审计工作

  郧县人大常委会不断加强审计监督，大力支持审计机关依法开展审计工作。一是调查研究，视察指导。为了支持审计机关开展财政预算“同级审”这项工作，县人大常委会及财工委多次深入审计局和被审计单位调查研究，协调解决审计中遇到的问题，支持审计机关对预算执行情况进行依法审计，为人大常委会监督预算执行情况提供真实依据。二是听取和审议专题工作报告。县人大常委会坚持每年听取和审议县审计局受县政府委托所作的《关于县级财政预算执行审计报告》、《关于开展经济责任审计工作的报告》、《专项资金使用和管理情况的报告》。针对审计工作中存在的问题，提出了进一步加大审计力度的意见和建议，审计机关认真采纳，促进了审计工作。两年来，审计机关共审计 138个项目单位，审计资金总额 32.7亿元，查出违纪违规和管理不规范资金 2800万元。向县纪检委移交案件线索 2件，向检察机关提供线索 3件，相关单位完善制度 12个，采纳审计建议 112条。三是围绕重点、难点问题，交办审计任务。郧阳烟厂关停后所属某公司在资产处置中因涉及一部分职工集资问题，职工多次到人大上访，反映资产处置的有关问题。为了掌握真实情况，对症下药，化解矛盾，县人大常委会责成审计机关对烟厂包装材料有限公司资产进行审计。审计机关高度重视，派出精兵强将，对原县属国有控股企业郧阳烟厂某包装材料有限公司改制及经营过程中的国有资产及收益情况进行了审计。审计查明，该企业在改制及经营过程中，违规将国有资产 365万元配股和优惠股分给 456名职工，为投资人多分红利 610万元。同时，采取违法调账，少提漏交国家税收等手法，共侵占国有资产 1920万元。县人大常委会听取了审计局关于某包装材料有限公司的报告，提出了依法处理烟厂职工上访的建议。县政府高度重视，先后两次召开由纪检、监察、审计、财政、税务等部门参加的专题会议讨论处理意见，责成县国有资产管理中心依法追回被侵占的国有资产，并追究 3名有关责任人法律责任，妥善地解决了这起群体上访事件，维护了社会稳定。

9 7 3 1 2 4 8 :