“一个也不能少”

——丹江口市人大常委会监督农村义务教育工作纪实

王    兴

“过去每逢春秋两季孩子上学，我甭提心里有多烦了，自家穷呀，春耕秋播钱都不够用，为筹学费，亲戚都借遍了，找当地政府 ,找学校领导，解决了这学期还要操心下学期，真揪心！”谈到孩子上学问题，家住丹江口市凉水河镇的村民李光富拉开了话闸子：“今年可好了，春秋两季孩子上学不但自己没有出钱，政府还给生活补助，孩子上学问题基本由国家全包了！”李老汉所说的这些变化，正是新的义务教育法实施后，农村义务教育发生的巨大变化。

科学选题，义务教育纳入监督视野

有关教育工作，特别是义务教育，不仅仅是广大群众关注的话题，也时刻牵动着人大代表们的心，无论是每年的人代会，还是平时人大代表集中视察，总会成为讨论的热点：

“‘人民教育人民办，办好教育为人民’这样的口号我们已喊了多少年，新的义务教育法颁布后，过去长期依靠人民的办学方式转换到主要由政府纳入财政预算来保障，这是一个重大转变！我市执行得如何，市人大应予以关注。”

“政府科学统筹教育资源，积极推进城乡义务教育均衡发展，我市城乡义务教育阶段办学条件得到进一步改善。不容忽视的是，农村教育资源的整合仍需加强！”

“新的义务教育法实施以来，从我市整体看，农民教育负担切实减轻，‘上学难、上学贵’初步得到解决。但是农村贫困家庭学生生活补助标准不高，应该适当提高标准。”

“我市进一步规范了办学行为，政府从源头上杜绝了乱收费、搭车收费现象的发生！如何建立长效机制，彻底杜绝此类现象发生，仍是今后一段时间政府着力研究和解决的问题。”

群众关注的话题和代表的呼声就是该市人大常委会工作监督的重点。为全面了解义务教育工作情况，该市人大常委会召开主任会议，经过讨论，决定将农村义务教育工作作为监督的重点。并组织调查组，重点对全市农村义务教育经费保障机制改革的落实情况、治理教育乱收费的情况和政府促进义务教育均衡发展的措施进行调查。

深入调查，义务教育呈现几大亮点

该市人大常委会副主任黑光照对农村义务教育工作十分关注。早在年初开学时间，就带领检查组，轻车简从，先后深入到全市 10余所农村中小学，重点检查农村义务教育阶段学生收费、农村中小学校布局的调整等内容，为 11月份市人大常委会听取审议政府关于《义务教育法》贯彻实施情况的报告打基础。检查组在充分肯定成绩的同时，针对存在的突出问题，提出了意见和建议。 10月初，市人大常委会组织专题调查组，又先后到部分乡镇、办事处和有关部门、学校进行了调研。目前，全市义务教育呈现五大亮点：

宣传贯彻到位。采取多种形式对修订后的《义务教育法》进行了宣传，使该法的主要精神家喻户晓，深入人心。目前，全市义务教育阶段学校共有 102所，在校学生 45726人，中小学入学率、巩固率均达到部颁标准。

新的经费保障机制落实有力。 2007年共落实新机制资金 1998万元，高于当年财政收入增长比。主要用于落实中小学生“两免一补”政策；提高农村义务教育阶段中小学公用经费保障水平；加大项目建设的经费投入；巩固和完善中小学教师工资保障机制。

城乡义务教育均衡发展措施得力。进一步加快了寄宿制学校建设，扩大办学规模，积极稳妥地推进中小学布局调整，努力缩小城乡之间义务教育的办学差距；实施了农村中小学现代远程教育工程；加强了教师队伍建设，大力实施素质教育。积极开展城区学校与农村薄弱学校“手拉手”帮扶活动，城乡中小学全部纳入基础教育课程改革实验区，成立了江南、江北、城区三个中心教研组，开展新课程改革经验交流和教学协作。