第四，两个 “两手抓”实现了整车与零部件、生产与流通的“两促进”。 十堰汽车产业经过近 40年的发展，全市汽车及零部件规模以上生产企业发展到167家，资产总额852亿元，从业人员（汽车产业工人）10余万人。丰富的人力资源、汽车工业的配套能力以及东风品牌的感召力，使十堰具有得天独厚的发展整车的优势。市委、市政府敏锐地抢抓机遇，提出整合资源，发展整车战略，通过抓住整车发展这个龙头，加速整车企业的规模扩张，创造市场空间，从而进一步推动汽车零部件配套产业的发展；汽车零部件产业的发展，反过来又为整车发展提供强有力的支撑。迄今为止，仅十堰经济开发区就形成整车生产企业7家，今年元至10月共生产整车近8万辆。整车厂家开发新产品时，零部件厂家通过参与同步开发，不仅可以减少整车厂家人力物力的投入，而且可以缩短开发周期。通过抓整车、零部件生产领域建设，打造中国最具影响力的商用车及其零部件生产基地，促进流通；通过拓展流通领域，打造中国最具影响力的商用车及其零部件集散地，促进生产规模扩大。2004年底建成开业的中国（十堰）汽配城广场已成为集汽配物流、汽配展示、汽配交易、汽配信息于一体的汽车配件流通平台，浙江、广东、河北、陕西等地约400余家汽车零部件生产企业、物流企业进驻汽配城广场。汽配城广场和汽配城年销售额达到100亿元。两个“两手抓”，实现了整车与零部件、生产与流通的“两促进”。目前，东风越野、东风渝安、东风中客、世纪中远、湖北神鹰等整车生产企业已成为我市汽车工业新的亮点，生产规模不断扩大，市场份额迅速扩展。呈现出生产、销售双赢局面。

二、调查中了解到的主要问题

重点工业项目建设开局良好并呈现较快发展态势。然而，调查中企业也反映了一些困难和问题，主要表现在：

1、市政府已出台的支持城区加快新型工业化发展的优惠政策在具体落实过程存在障碍。 为了加快城区新型工业化发展步伐，实现工业经济又好又快发展。市政府在认真调查研究，参照外地经验，依据国家有关法律、法规以及相关政策规定的基础上，于 2007年8月1日出台了《支持城区加快新型工业化发展若干政策规定》（十政发[2007]30号文件）。调查中，企业普遍反映该文件落实不顺，突出表现在企业用地方面。茅箭区皇马实业有限公司征用78.8亩土地，应缴纳市级相关费用153.84万元，茅箭区按照十政发[2007]30号文件向市政府报告要求享受优惠政策，市财政局已拿出意见，但无法落实；东风渝安车辆有限公司10万辆扩能项目所征215亩土地，省里已批复用地计划，但目前土地到不了位，项目进展不了，主要原因是十堰经济开发区应先交后返耕地占用税地方留成部分，因开发区资金周转困难，手续办不到位。世纪中远、金鼎棉纺、东风特汽等企业在用地方面均存在相同困难。优惠政策不能及时兑现，好项目、好企业难以引进，现有企业也存在后顾之忧，同时影响企业发展速度。

2、项目资金来源缺乏保障，融资渠道不畅。 由于设备购置、技术改造、厂房建设等过多地占用了流动资金，致使项目的后续推进缺乏资金支撑。如益民铜材因受投资限制，大的、成熟的工艺项目需 2个亿资金，无力筹措，现生产所需流动资金比例很大，只能千方百计筹资金保现生产，无力扩大再生产。力神公司急需解决流动资金9000万元，在银行放贷困难的情况下，希望市政府从财政间歇资金解决4000万元，通过城投公司发放贷款5000万元，企业以“力神”品牌的无形资产作抵押。因这些企业固定资产很小，没有抵押物难以贷款。很多企业都是改制后形成的中小企业，规模较小，原始积累少，有的企业改制后尚未拿到产权证，无法办理抵押融资；加之融资渠道单一，银行信贷资金投入不足。按照项目资金来源结构分析，银行融资一般应达到1/3以上，但就目前我市25个重点工业项目今年已完成12.1亿元的投资结构看，银行贷款仅有1.4亿元，比重不到12%，单一的投资渠道也尚未发挥应有的作用。企业普遍感到融资难，资金匮乏是制约企业发展的瓶颈。