市三届人大常委会

第 10 次 会 议审 议 意 见

2006年7月20日至22日，市三届人大常委会第10次会议听取和审议了市政府关于2006年计划、预算上半年执行情况的报告、关于十堰城区工业园区建设情况的报告；听取和审议了2005年度市中级人民法院、市人民检察院关于对市人大常委会任命的审判员、检察员述职评议情况的报告。现将审议情况通报如下：

一、对市政府关于 2006年计划预算上半年执行情况报告的审议意见

会议认为，半年来，市政府按照市三届人大二次会议批准的计划预算目标，积极化解经济运行中的不利因素，国民经济保持了平稳发展。夏收作物获得丰收，农村经济发展势头较好；工业生产平缓回升，县域及园区工业增长较快；固定资产投资保持增长，第三产业成为投资增长的主要因素；财政运行较为平稳，城乡居民收入有所增加；社会事业发展顺利，取得了新进展。会议票决通过了上述报告。会议同时指出了我市经济运行和财政预算执行中存在的问题：一是农业生产成本增长过快，农民增收难度大；二是工业经济运行质量不高，外贸出口形势严峻；三是技改投入严重不足，企业发展后劲乏力；四是财政收支平衡压力大，债务包袱重。为此，会议建议：

1、继续搞好“三农”工作，稳固农业基础地位。进一步优化农业结构，重点抓好龙头企业建设，推进产业化经营，集群式发展。扎实推进新农村建设，并以此为契机，统筹推进农田水利和农村基础设施建设，着力培育优势特色农业。要认真研究免除农业税和实施乡镇综合配套改革后的农村发展新情况，探索新方法，解决新问题。全面落实各种惠农政策，千方百计促进农民增收。要高度关注两区农村的扶贫开发工作，逐步缩小城乡差距。

2、进一步加强对工业经济的领导，认真落实“工业兴市”战略。市政府要按照科学发展观的要求，加强组织协调，进一步加大工作力度，切实推进“工业兴市”战略的实施。要对市属工业经济现状进行客观分析，定期研究工业经济的走势，认真解决发展中的问题，并采取得力措施，促其健康快速发展。要进一步解放思想，更新观念，营造加快发展工业经济的良好氛围。

3、切实改善工业经济运行质量，着力培育新的经济增长点。要加大对市属工业企业技术改造与创新的扶持力度，鼓励加大技改投入，提高产品的科技含量，争创名牌，推动汽配产业的优化升级。财政技改、科技三项费等专项资金要集中使用，重点支持科技含量高、附加值高的企业及产品上档次上规模，提高市场占有份额。聚集整合低水平重复建设的产品，引导企业自愿联合重组，增强企业综合实力，提高产品核心竞争力。认真落实各项优惠政策，着力改善投资环境，科学发展园区经济。探索招商模式，创新招商方式，提高招商质量，努力培育出口产品基地，扩大外贸出口份额。

4、进一步搞好增收节支工作，努力化解政府债务。要正确树立经济决定税收的组织收入理念，坚持依法征税，应收尽收。进一步优化财政支出结构，严格部门预算执行，强化预算约束。城市基础设施建设要量力而行，适度发展，多采用市场化运作的方式进行开发建设，尽可能减少财政支出压力和政府债务包袱。

二、对市政府关于十堰城区工业园区建设情况报告的审议意见

会议认为，近几年，市政府认真落实“工业兴市”战略，为工业园区建设提供更加宽松的环境，以十堰高新区发展为龙头，以建设工业园区为重点，用工业园区的聚集提升地方工业的发展水平，积极培植经济发展后劲，取得了明显成效：一是工业园区建设已经形成一定规模；二是工业园区正在成为聚集生产要素的“洼地”；三是工业园区建设为高新技术产业落户搭建了平台；四是工业园区建设具有较强的带动力和幅射力。会议票决通过了此报告。