9月30日，市六届人大常委会第二十七次会议研究讨论了市人大常委会关于全市防非吸治传销反电诈工作情况的调研报告。

为进一步维护社会平安稳定和人民群众合法权益，3月26日，市人大常委会启动全市防非吸治传销反电诈（以下简称“防治反”）工作专题调研。调研工作与市政府“维护社会平安稳定防非吸治传销反电诈”2025专项行动同步进行。调研组通过实地察看、座谈交流、随机走访等方式，了解防范治理中的难点堵点和工作开展情况，就全面有效推进“防治反”工作提出意见建议。

广泛调研

摸底数察实情

非法吸收公共存款、传销和电信网络诈骗如同“毒瘤”，侵蚀着社会安宁与群众财产安全。

市人大常委会高度重视“防治反”工作，将其列为重大课题专题调查研究，先后2次专题研究调研方案、4次讨论调研报告。3月以来，市人大常委会成立调研组，先后到丹江口市、茅箭区、张湾区实地调研，组织召开金融、通信、新闻媒体、重点行业主管部门4场座谈会，广泛听取政法、公安、市场监管、教育、金融等85个单位及基层人大代表、法官、民警、教师、医生、社区工作者等127名一线人员的意见建议，组织郧西县、房县等5个县区开展自查，收集梳理材料137份，最终形成调研报告。

报告显示，近年来，我市各地各部门围绕“案件少发生、群众少受损、涉稳风险少出现”目标，聚焦宣传防范、风险摸排、落地处置、打击管控等防范治理关键环节，强化事先预警劝阻、事中阻断止损和事后高效惩处，以“防治反”专项行动成效守护人民群众财产安全。

调研组介绍，全市“防治反”氛围浓厚，市直各相关部门利用传统媒体和新媒体平台，发布资讯、剖析典型案例、讲解防骗知识并开展主题宣传活动。同时，加大隐患排查和监测预警的力度、深度，打击治理“防治反”取得阶段性成效。

“‘防治反’专项行动开展以来，市公安局将其纳入全市公安机关‘一二三战略’任务。”市公安局相关负责人介绍，该局抓住金融、通信两大行业，会同中国人民银行十堰市分行、市经信局开展资金链治理、信息链治理。同时，提升预警防范精准度，实行7×24小时预警劝阻宣传防范，建立“反诈智能语音机器人”系统，研发“易受骗群体分析预警模型”，累计向市民发送1775万余条防范提醒短信，线上宣传、线下宣讲全面发力，进一步增强全民防范意识。

市委网信办加强对网络各社交群、各大门户网站信息监测，及时核查预警涉电诈、非法集资等线索；市委政法委建立党政“大闭环”工作机制，完善“研交办督结”流程，全链条加强风险研判预警……

数据显示，自全市开展“防治反”专项行动以来，电信网络诈骗发案数、损失数分别下降14.44%、20.37%。

集思广益

谋良策开良方

当日，市六届人大常委会第二十七次会议对全市防非吸治传销反电诈工作情况调研报告进行了分组讨论。与会人员聚焦“防治反”工作中的重点难点问题，展开了热烈深入的讨论。

市人大常委会委员们认为，本次调研组织周密、有序推进，调研报告内容详实、分析透彻，提出的对策建议具有较强的针对性和可操作性，整体质量较高。讨论中，市人大常委会组成人员结合自身经历和工作实践，对“防治反”工作以及调研报告提出了具有建设性的意见建议。

在宣传防范方面，委员们建议，要创新方式方法，利用大数据分析，精准识别易受骗人群，开展全方位、立体式宣传，提高宣传的针对性、实效性和群众的认知防范能力，形成全社会共同抵制的良好氛围。

在数据赋能方面，委员们指出，需建立健全信息共享机制，打通公安、市场监管、金融、通信等部门的信息堵点，实现跨部门数据联动，提升风险预警和协同处置能力。提升技术防控的精准度和覆盖面，依托大数据分析技术，对非吸、传销、电诈案件的高发区域、高发人群进行精准画像，为执法提供靶向指引，坚持抓早抓小，及时预警。

在协同治理方面，委员们认为，要构建全链条责任落实体系，推动在省级以上层面构建信息共享平台，打破部门之间“信息”壁垒，提升协同效能，形成齐抓共管局面。同时，压实属地和主管部门责任，强化源头管控，加大打击力度，公开通报曝光典型违法犯罪案例，增强震慑力。

靶向施策

补短板聚合力

“防非吸、治传销、反电诈是一项复杂艰巨的系统工程，需要社会协同，全民参与，形成强大合力。”市人大常委会副主任查宏在介绍调研情况时开宗明义。

调研工作启动以来，调研组坚持问题导向、目标导向，紧盯“防治反”工作关键环节暴露的问题，逐项逐条一一对应，列出五个方面15项具体措施，推动相关单位压紧压实工作责任、优化完善工作机制，确保“防治反”专项行动具体措施落地见效。

通过调研，当前我市“防治反”工作的突出问题逐渐清晰：常态化推进工作的机制有待健全，协同作战效能需进一步释放，部门间信息共享、线索移交等环节存在堵点；宣传防范的精准度有待提升，对年轻群体吸引力不足，对易受害群体渗透力不够……

报告中指出，从“三类”案件受害人和参与人来看，2021年至2025年，电诈案中，中青年占比较大；非吸、传销案中，中老年人占比较大。此外，风险摸排处置存在短板，打击治理过程中存在定性难、追查难、审判难等问题。

针对这些问题，报告认为，要强化工作专班建设，建立完善工作机制，压实17项措施牵头单位责任，健全信息沟通、线索移交等工作流程，加强统筹协调，协同联动做好风险防控；强化重点人员宣传防范，对重点人员实行动态监管，持续开展“敲门行动”，落实“五位一体”宣传教育机制；强化隐患排查处置力度，扎实开展“扫楼清街”行动，建立风险清单，落实分类处置机制；强化打击处理质效，坚持打早打小，及时熔断处置，建立协作配合快侦快诉快审的“三快”模式。

市人大常委会将持续履行监督职能，充分吸纳审议意见，压实各方责任，强化部门协同，提升打击整治效能，切实筑牢安全防线，维护全市经济社会安全稳定。