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认真履职尽责 服务发展大局
--市人大常委会六年工作回顾
作者:管理员        来源:本网        日期:2017/1/3 11:17:59        

    市四届人大常委会自2011年选举产生以来,已经走过6年的时光。6年来,在市委的坚强领导下,我市人大工作伴随着人民代表大会制度的发展,为全市经济发展、社会进步和民主法治作出了积极努力。回顾过去,满是奋斗与求索的印记;展望未来,光辉而美好的前景令人期待。

    围绕主题主线    全力推动经济发展

    常委会坚持围绕中心服务大局,全面贯彻落实市委重要决策部署,准确把握职责定位,认真开展工作监督,助推全市经济社会健康快速发展。
    全面落实“外修生态、内修人文”发展方略,先后对加强水污染防治进行了专题调研,审议和批准了市政府设立“生态文明日”的议案、市政府关于十堰市生态文明建设示范区规划和生态文明先行示范区三年行动计划。批准了十堰大道、发展大道沿线山体保护规划和中心城区全面禁止燃放烟花爆竹的议案。对《丹江口库区及上游水污染防治和水土保持“十二五”规划》实施情况进行检查,扎实开展环保世纪行活动。
    组织召开5次座谈会,向市委提出加强城市规划管理、加快汽车产业发展、加快服务业发展等建议。审议了市政府关于十堰市2011-2030年城市总体规划修编情况的报告,积极为区域性中心城市建设献计出力。
    组织10个调研组,历时半个多月,对新型城镇化建设进行了全面深入的调查研究,听取和审议了市政府关于新型城镇化建设工作情况的报告,并进行了专题询问。把保障25万名务工人员生产生活作为推动城镇化建设的有效抓手,作出《关于加强城区外来务工人员生产生活保障服务工作的议案》。
    定期听取和审议市政府半年计划执行情况报告、预算执行情况报告、上年度市本级财政决算报告、市本级预算执行和其它财政收支的审计工作报告,对相关事项作出决议、决定。审议和批准市政府有关重大项目建设及筹资方案的议案。根据经济运行情况,及时开展专题调研,着力推动经济发展目标实现。
    围绕市委市政府中心工作,先后对我市高速公路建设、城市规划管理、扶贫开发、农业产业化、山地整理、精准扶贫、自然村通村公路建设等开展调研,积极参与重大项目、移民内安、“五城联创”等重点工作。审议和批准了《市政府关于提请审议将郧县改为市辖区的议案》,推动“十三五”规划科学编制。

    推进依法治市    加快法治十堰建设

    常委会以促进公平正义为目的,积极推进法律实施和地方立法,着力增强全社会的法律意识和法治观念,大力促进依法行政和公正司法,努力提高依法治市工作水平。
    根据市委指示精神,市人大常委会积极开展立法权申报工作,成立了人大法制委员会,建立了相关工作制度,起草了立法条例和年度立法工作计划。立足十堰山城特色和现实需要,报经市委同意,将中心城区山体保护确立为首个实体法规项目。明确了《十堰市中心城区山体保护条例》草案的基本原则、总体要求、体例结构等事宜,全程参与政府起草工作。在全社会广泛参与下,《条例》经市四届人大常委会第38次会议表决通过,省十二届人大常委会第25次会议批准正式施行。
    六年来,共对农产品质量安全法、公共文化体育设施条例、就业促进法、防震减灾法、农民专业合作社法、矿产资源法、残疾人保障法、安全生产法等23部法律法规在我市执行情况进行了执法检查,确保法律法规得到遵守执行。
    听取和审议了市政府依法行政工作情况报告、普法工作情况的报告,作出了《关于进一步加强法制宣传教育的决议》。听取和审议市法院、市检察院工作情况报告,作出了《关于加强全市预防职务犯罪工作的决定》。按照监督法和备案审查工作条例的规定,做好市政府和县市区报送规范性文件的备案审查,及时上报我市人大常委会制定的规范性文件。
    积极配合全国人大常委会在我市开展的《文物保护法》执法检查。配合省人大常委会对《湖北省优化经济发展环境条例》等十多部法律法规的执法检查;完成了省人大常委会关于《湖北省水污染防治条例》等17部法律法规征求建议工作;完成了省人大常委会委托的20余部法规的立法调研工作。

    坚持以人为本    努力促进民生改善

    把群众食品安全放在心上,对食品安全问题开展询问。重视群众蔬菜保障供应问题,关注城区畜禽屠宰加工。配合开展“农产品质量安全荆楚行”活动,确保人民群众“餐桌上的安全”。深入调研保障性住房建设管理和住房公积金管理使用情况,督促制订物业管理规范性文件,最大限度便民利民。多次视察“十竹路”建设进度,推动加快道路建设。
    高度重视药品安全和公共卫生服务体系建设,两次对药品安全进行调研。深入偏远乡镇实地查看卫生院和村卫生室,了解全市新农合制度执行情况。实地考察21所中小学办学状况,城区义务教育学校变化显着。持续关注学龄前儿童教育问题,实地察看了10所职教学校,提出加强职业教育的具体建议。
    常委会把社会关注、群众呼吁、影响较大的难点问题作为监督重点,通过视察、调研、专题询问等方式,促进难点事项得到解决。连续关注弱势群体社会救助、养老服务体系建设、人口与计划生育、西部垃圾场使用管理等问题。积极畅通群众信访渠道,共受理群众来信来访3401件(次),全部进行了及时转办,促进了群众合理诉求问题的解决。
    把城区农村和民族乡村等落后地区脱贫致富问题列为监督议题,农村水利基础设施和农村公路建设情况进行调研,对进城务工人员的生产生活状况进行全面调查,着力推动农村扶贫攻坚工作。多次深入竹山县宝丰镇开展精准扶贫,协调解决建设资金和物质,使村容村貌和群众生活发生了显着变化。

    强化服务保障    充分发挥代表作用

    连续五年组织开展以“察民情、聚民智、惠民生”为主题的人大代表集中走访选民活动,每年都有300多名市人大代表和近1000名县级人大代表参加走访活动,办理了236多件如背街小巷安装路灯、供水排水、安全饮水、道路维修等群众看得见、摸得着的好事实事,受到了社会各界的好评,《中国人大》、《湖北日报》等相继进行报道。
    制定下发了《关于进一步加强人大代表闭会期间活动的意见》,明确了代表闭会期间活动的内容和方式。积极组织人大代表参加执法检查、视察调研、行风评议、旁听法院庭审、电视问政、价格听证等活动。建立健全代表履职评价机制和工作档案,定期通报代表履职工作情况,充分调动代表履职的积极性。
    积极参加全国人大、省人大常委会举办的培训活动,积极为代表自学提供服务,增强了代表的法律意识和责任意识,提高了履职能力和水平。
    修订代表意见建议办理工作办法,督促各承办单位完善办理工作机制,着力提高办理落实质量。主任会议成员领衔督办重点建议,各工委坚持经常性督办,确保建议办理取得实效。本届常委会以来,代表提出的955件意见建议全部按期办复,代表对办复结果的满意率和基本满意率为99%。

    加强自身建设    不断提升履职能力

    常委会主动适应新形势新任务的要求,以增强履职能力、提高工作质效为重点,着力加强思想、作风和能力建设,以学习型机关建设为载体,严格执行“周四学习日”制度。扎实开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育,党员干部的思想素质不断提升。
    积极创新监督方式,先后选择食品安全问题、新型城镇化建设、进城务工人员生产生活服务保障、代表意见建议办理等问题开展专题询问,促进了工作落实,产生积极反响。连续5年对审议意见办理情况进行满意度测评,加大了审议意见的办理落实力度。探索开展监督工作“回头看”活动,定期调研监督工作审议意见办理情况,增强了审议意见办理实效。
    以提高常委会组成人员和机关干部调研能力为重点,开展多层次、全方位、立体式的调研工作,本届共组织常委会组成人员开展了58个专题的调查研究,分别形成周密翔实的调研报告,为党委政府决策提供参考,助推各项工作顺利开展。
    认真开展创建“三型”机关、履职能力和作风建设等活动,完善《十堰市人民代表大会议事规则》等8项常委会制度,健全管理运行制度17项、常委会工委(室)工作规则19项、机关党委制度7项,使人大行使职责有章可循,有据可依。完善人大宣传工作制度,办好《十堰人大》杂志、常委会门户网站,加强同新闻媒体沟通协调,对外宣传取得新的成效。
    随着时代的发展,人大承担的任务越来越繁重,加强自身建设的要求越来越紧迫。实践证明,只有以改革创新精神加强自身建设,不断拓展履职空间,创新人大工作方式,才能使人大工作更富活力、更具时代特色。
    回顾过去,倍受鼓舞;展望未来,信心满怀。让我们在市委的领导下,团结奋进,务实创新,扎实工作,不断开创人大工作新局面,为加快十堰转型跨越发展做出新的更大的贡献。


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