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为民履职着华章
--张湾区第八届人大常委会五年工作综述
作者:陈 伟        来源:本网        日期:2017/1/3 11:03:25        

    承载着全区人民的殷殷期待,肩负着时代赋予的神圣使命,张湾区第八届人大常委会紧紧围绕全区工作大局,依法履职、科学履职、主动履职、创新履职,积极发挥了地方国家权力机关的重要作用。
    围绕中心,服务大局,助推经济转型发展
    五年来,区八届人大常委会紧紧围绕中心服务大局,坚持把推动市委、区委重大决策实施和经济转型发展作为着力点主动履职,把人大工作融入经济社会发展全局,努力做到思想同心,目标同向,工作同力。
    常委会紧紧围绕改革发展大局,抓住对全区具有全局性、根本性、长远性的重大问题,积极行使重大事项决定权。五年来,常委会坚持每年听取审议国民经济和社会发展计划执行情况、部门预算编制情况、财政预算执行及财政财务收支审计情况、财政决算情况的报告等,并作出相关决议决定,着力促进宏观经济平稳运行。审议批准了全区“十二五”规划实施情况、“十三五”规划编制情况、《张湾区国家生态文明建设示范区(生态区)规划(2014-2025)》编制情况等专项工作报告,推动以规划引领转型发展。
    围绕转型发展,加强对经济工作的监督。常委会紧扣全区经济建设,精心选择监督议题,着力推进转型发展步伐。听取审议工业新区、汉江商贸物流园、万达广场、昌升国际、华西农商城等重点项目建设情况的报告,提出前瞻性、针对性的意见和建议,有效解决了发展中的矛盾和问题,增强了发展的动力和后劲。听取审议新上和改扩建工业企业建设、高新技术产业发展、装备制造业发展情况的报告,推动工业发展提质增效,加快推进产业升级和布局优化。听取审议重点旅游项目建设情况的报告,推动旅游与农业、工业、文化等产业的融合,打造了黄龙生态旅游度假区等一批旅游品牌。听取审议安全生产工作情况的报告,提出了加强方滩水上安全监管等建议。
    以人为本,民生优先,让人民共享发展成果
    聚焦教科文卫,促进社会事业健康发展。为实施教育均衡发展,多次听取审议了学前教育工作报告,连续两年听取审议了义务教育均衡发展工作报告,听取审议了全区公共文化服务体系建设情况的报告,提出了充分发挥政府主导作用,突出地域特色,打造张湾文化品牌等建议。听取审议了全区医药卫生体制改革工作报告,督促区政府及相关部门全面落实有关改革政策,尽快实现了城乡医保全覆盖。
    聚焦民生改善,促进社会和谐发展。针对社会关注的被征地农民生活保障问题,常委会成立调研组,深入区直部门、乡镇街道、村(社区)进行广泛调研的基础上,通过“专题询问”监督形式,对被征地农民生活保障情况开展了专题询问,使被征地农民生活保障问题得到较好解决。针对社会关注的南水北调移民生产生活问题,要求区政府科学制定移民扶持规划,加强对移民的教育引导,加大移民政策的宣传力度。针对拆迁群众关注的安置区建设问题,常委会连续三年把安置区建设工作列入监督计划,督促区政府加快安置区建设,使拆迁群众早日住上新房。
    聚焦美丽乡村建设和精准扶贫,促进城乡协调发展。常委会连续两年对美丽乡村建设工作进行视察,听取审议美丽乡村建设工作报告,建议区政府整合财政涉农资金,注重产业发展,突出特色,加快美丽乡村建设步伐。为助力精准扶贫工作,常委会组织对精准扶贫工作进行了视察,听取审议了精准扶贫工作报告,提出了加大产业扶贫和考核问责力度,抓好各部门责任落实,加快易地扶贫搬迁建设进度等建议,使精准扶贫工作有序推进。
    聚焦生态文明建设,让人民享受绿色福利。常委会自觉贯彻“外修生态、内修人文”战略,持续关注生态文明建设。先后对河道综合治理、农村环境连片整治、生态林保护等工作进行了视察检查,听取审议了相关工作报告,提出了一系列意见建议。特别是为确保一库清水北送,提出了要加快裸露山体治理,加强排污管网配套建设,建立长效管理机制,杜绝污水直排河道等建议。
    不辱使命,依法履职,推进法治张湾建设
    认真开展执法检查。常委会紧紧抓住事关经济社会发展和人民群众切身利益的问题,先后对《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国法官法》等5部法律在全区的贯彻实施情况开展了执法检查,促进了有关法律在我区的正确实施。
    全面开展法律监督。常委会从维护公平正义,推动“法治张湾”建设出发,全面开展了法律监督。围绕普法和依法治理,做出《进一步加强法制宣传教育的决定》。围绕推动政府依法行政,分别听取审议了区政府依法行政、法律援助、村(社区)民主法治建设等工作报告。围绕推动“两院”依法办案、公正司法,分别听取审议了区人民法院民商事审判工作、行政审判工作报告和区人民检察院职务犯罪侦查预防工作、反渎职侵权工作、民事行政法律监督工作报告。
    积极做好人大信访和规范性文件备案审查工作。五年累计受理人民群众来信来访248件(次),办结225件(次),办结率91%。修订通过了《张湾区人民代表大会常务委员会关于规范性文件备案审查工作办法》,进一步规范了备案审查工作程序。对报送接受备案审查的规范性文件及时进行了备案和审查。
    完善机制,优化服务,全力发挥代表作用
    积极为代表履职服务。常委会从完善服务机制入手,积极为代表履职搞好服务,支持和保证代表依法行使职权。组织新任代表对《宪法》《代表法》进行了集中学习培训。建立了常委会组成人员联系代表制度,搭建了常委会与代表的联系平台。坚持邀请代表参加视察调研和列席常委会会议。五年来,共邀请代表列席常委会会议62人次,组织代表参加视察、调研、执法检查等活动325人次。
    深入开展代表走访选民活动。根据市人大常委会的安排部署,常委会每年组织市、区两级人大代表开展集中走访选民活动。在走访活动中,市、区人大代表深入街道社区、乡镇村组和企事业单位,通过入户走访、集中座谈等方式广泛听取群众意见,形成意见建议411件,并采取分类交办、跟踪督办,使意见建议得到及时办理。如在代表的协调督办下,对花园新村社区电网和牛场村供水管网进行了改造升级等,解决了一批群众看得见、摸得着的好事实事。
    认真督办代表意见建议。常委会始终把提高代表建议办理质量作为尊重代表权力、维护群众利益的重要抓手。在建议办理过程中,常委会通过现场视察、听取专题汇报、电话催办、定期回访等方式,不断加强跟踪督办。五年来,圆满办结代表提出的513件建议,代表满意和基本满意率达100%。
    强基固本,提升能力,全面加强队伍建设
    深入开展学习培训,着力提高履职能力。常委会始终把加强学习培训作为提高履职能力的首要任务。经常性选派人大干部参加上级人大开展的业务培训和工作交流。五年来,共举办《公共财政预算管理》等专题讲座20余次。同时,大兴调查研究之风,组织常委会组成人员深入企业、农村、社区、部门了解情况,开展调查研究,多个报告得到了区委、区政府的重视和采纳。
    深入开展主题教育,不断改进工作作风。按照区委统一安排,先后开展了群众路线教育、“三严三实”专题教育和“两学一做”主题教育活动,认真完成各个阶段的任务,有效解决了存在的突出问题。常委会及机关全体干部带头讲规矩、守纪律,严格遵守中央“八项规定”和省委、市委、区委关于加强作风建设的各项规定,使机关作风有了明显转变。
    深入开展创先争优,努力塑造良好形象。在认真履行法定职责的同时,常委会还注重抓好机关党建、文明创建、综治、计生、扶贫、创卫、宣传、档案等各项工作,努力创先争优。扎实开展精准扶贫,认真指导帮助包保社区开展“五城联创”,顺利完成了《张湾区人大常委会志》编纂工作。机关档案管理工作继续保持在省特级档次。全区综合目标考核连续三年取得优秀等次。
    雄关漫道真如铁,而今迈步从头越。回首过去,成果辉煌;展望明天,任重道远。新一届张湾区人大常委会的工作一定不负人民重托,与时俱进,开拓创新,努力推动各项工作再上新台阶。
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