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创新代表工作方式 发挥代表主体作用
--十堰市茅箭区人大常委会亮点工作回眸
作者:杜 超        来源:本网        日期:2017/1/3 11:02:21        

    近年来,茅箭区人大常委会认真贯彻落实代表法和中央、省市区委有关文件、会议精神,进一步加强和改进代表工作,积极探索代表工作新思路,不断充实代表工作新内容,为代表依法履职提供了有力的支持和保障,代表在区域性中心城市核心区建设中的主体作用得到了较好发挥。
    一、深化认识,增强代表责任感和紧迫感。
    人民代表大会制度是最适合我国国情的根本政治制度,是实现人民当家作主最有效、最好的形式。茅箭区委、区政府高度重视代表工作,切实解决代表工作中存在的实际问题,为代表依法履职提供政策支持和物质保障。茅箭区人大常委会始终将代表工作作为人大工作的重中之重,不断完善代表联系机制、代表服务保障机制、代表活动机制、代表意见建议办理机制,实行常委会组成人员联系代表、代表走访选民制度,出台了《茅箭区人民代表大会常务委员会联系人大代表办法》。常委会组成人员积极响应,深入基层、深入选民,听取意见建议,密切常委会组成人员与代表、代表与选民之间的联系。各乡镇人大切实做好相关服务保障工作,积极开展代表走访选民活动,加深代表与选民的沟通和了解,促进代表履职尽责的落实,使代表工作真正成为密切党群关系的“连心锁”,化解社会矛盾的“减压阀”,反映社情民意的“扬声器”,助推经济社会发展的“润滑剂”。
    二、积极探索,创新代表活动方式方法。
    开展代表小组活动。按照有办公场地、有工作制度、有计划安排、有代表专栏、有活动记录、有图书资料的“六有”标准,在全区各基层工委和乡镇建设了规范化的代表活动室;按照“主题明确、重点突出、方式灵活、注重实效”的原则坚持开展活动,市人大代表小组每半年开展1次、区人大代表小组每季度开展1次。活动做到“三贴近”:贴近茅箭“两区两中心”建设,贴近市区人大工作要点,贴近民生和社会关注的热点问题,科学合理安排,确保代表参与率和活动质量。近年来,市、区两级人大代表小组共组织开展活动500余次,代表参与率均达到90%以上。
    设立“代表工作处”。依照区委《关于区人大代表向选民负责的意见》,区人大常委会及时启动了区人大代表向选民负责试点工作。试点工作实行“四制”,即代表身份公示制、代表履职承诺制、代表活动登记制、代表述职评议制,并将代表试点工作经费纳入财政预算,专款专用。积极组织市区两级人大代表开展以“察民情、聚民智、解民忧、惠民生”为主题的走访选民活动,14个选区的36名代表定期回到各自的代表工作处,接待和走访选民6500余人次,收集选民意见建议270余条,督促解决了一批群众普遍关注的热点难点问题,密切了代表与选民的关系。
    建好“代表之家”。2010年初,常委会组织部分代表赴南京等地学习考察“代表进社区”工作,并在条件成熟的9个村(居)设立了“代表之家”。“代表之家”使人大代表有了一个固定的学习、活动场所,拓宽了代表联系群众、反映民意的渠道,成为代表的培训基地、交流平台、服务窗口,形成代表和代表之间、代表和群众之间的良性互动,进一步拉近了代表与选民的距离。
    三、突出“三抓”,提高代表素质和履职热情。
    抓培训,提高代表履职能力。实行代表学习培训制度,首先是抓好新当选代表的会前培训。组织新当选的代表认真学习《宪法》《代表法》《选举法》和《地方组织法》等法律法规,进一步明确人民代表大会的性质、地位、作用及人大代表的权利和义务,增强代表履职的责任感和使命感。其次是抓好代表任期内的培训。每年举办基层人大干部及代表培训班,开展人大业务知识和代表履职培训,不断提高代表的履职能力和水平。再次是抓好代表党的路线方针政策的培训。组织学习党的新理论、新政策,提升代表的议事水平。
    抓活动,搭建代表履职平台。坚持和完善了代表活动“五个一”制度,即要求每名代表每届任期内至少列席一次人大常委会会议、参加一次常委会组织的视察调研、旁听一次常委会组织的法院案件庭审、参与一次常委会组织的外出学习考察、进行一次述职评议。特别是司法体制改革后,代表以参加法院庭审旁听,被聘为人民陪审员、行风评议监督员等形式参加活动,进一步加强了人大与法院的沟通联系,提高了办案的透明度,确保了司法公正。区八届人大代表任职以来,共有119人次列席了常委会会议、358人次参加了常委会组织的视察调研、336人次旁听了区法院案件庭审、95人次进行了述职评议。
    抓考核,激励代表建功立业。严格对照区人大代表履行职责量化细则、代表小组活动量化细则、基层人大工委工作量化细则等工作标准,积极开展“先进人大工委”、“先进代表小组”、“优秀代表小组长”、“优秀人大代表”、“优秀意见建议”等评先评优活动,激励代表争当遵纪守法的楷模、执行党的路线方针政策的标兵、发家致富的领头雁。近年来,常委会共表彰先进人大工委17个(次)、先进代表小组32个(次)、优秀代表小组长39人次、优秀人大代表91人次、优秀意见建议20余件,进一步激发了代表的履职热情。
    四、坚持“四个围绕”,发挥代表主体作用。
    围绕法律法规的贯彻实施开展执法检查。近年来,常委会组织代表参加了对《婚姻法》《水土保持法》《法官法》《检察官法》和《农村扶贫条例》等10余部法律法规的执法检查,提出了大量好的意见、建议,其中30余条被吸纳进常委会审议意见,并督促区政府及其相关部门研究处理,确保了这些法律法规在本行政区的正确实施。
    围绕区委中心工作开展调研。常委会本着认真监督、诚心支持的原则,组织代表对精准扶贫、老旧城区改造、泗河流域综合治理、驼鞍沟工业园建设、重点项目集中安置小区建设等工作进行视察调研,推动了重点项目建设和重要工作开展。今年年初,面对国内外持续较大的经济下行压力,常委会组成专题调研组,深入到辖区不同类型的工商企业和重点项目,对我区工商企业开展供给侧改革情况进行调研,帮助企业破解生产经营中的困难和问题,及时写出调研报告,为区委、政府决策当好参谋。
    围绕人大及其常委会的决议决定和工作要点开展代表工作。按照年初制定的工作要点,常委会坚持在每次会议召开之前,根据审议议题的需要,邀请熟悉相关业务的代表参加常委会组织的专题调研活动,使代表们深入实际了解情况,提出实事求是、针对性强的意见、建议,为提高常委会审议质量奠定了基础。会后,常委会及时将会议公报寄送到代表手中,通过代表宣传和督促落实常委会的决议决定及审议意见。
    围绕社会普遍关注的热点难点问题开展监督。常委会根据经济和社会发展需要,组织代表对民事审判、监所检察、商贸经济发展、农村产业发展、食品安全监督管理、“十三五”规划编制等民生问题进行视察。今年9月,常委会组成调查组开展“精准帮扶、兜底救助”回头看专题调研活动,对近年来低保清退后家庭困难户进行走访调研,深入了解社区困难家庭情况,收集社区及困难群众对救助工作的意见建议,积极向区政府反映,要求采取措施尽快解决。近年来,代表们多方争取、协调资金4985余万元,积极为选民办实事398余件,帮助解决了困难群众扶贫搬迁、生活安置、道路硬化、安全饮水、背街小巷亮化等一系列群众关注的热点难点问题。
    做好代表工作,发挥代表作用,是人大工作的一条主线和永恒主题。在新时期新形势下,茅箭区人大常委会将进一步加强代表工作,发挥好基层人大代表认真履职、强化监督、服务大局的作用,不断探索和完善代表工作方法,凝聚代表才能智慧,彰显代表主体作用,提升代表工作水平,为促进全区经济社会发展奉献力量。
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