中共十堰市委 十堰市政府网 十堰市政协   加入收藏 设为首页
   您现在的位置:网站首页 > 十堰人大 > 2014年第3期
抓好“三改一跟” 提高审议实效
作者:王建明        来源:本网        日期:2016/4/27 9:49:24        

  群众路线是党的生命线,也是做好人大工作、实现人民当家作主的重要保证。今年2月以来,张湾区人大常委会认真开展党的群众路线教育实践活动,从“三改一跟”即改革调研视察方式、改革会议筹备方式、改革会议审议方式、跟踪整改落实几方面入手,进一步提高了常委会审议质量和实效,保障了常委会职能作用的发挥。
  一、改进调研视察方式,增强调研视察效果
  搞好视察调研是提高人大常委会会议质量的前提和基础,没有深入细致的调查研究就没有过硬的发言权,人大监督就难以做到客观公正。以往的视察调研我们一般都是根据议题,由各工委安排成立视察组对相关议题进行视察,视察方式一般是集中视察、分组视察和听取汇报,时间最多1天,调研视察效果不很理想。为了进一步增强调研视察效果,我们在调研视察工作上做了一些探索。一是在调研视察前组织常委会组成人员围绕审议议题,学习相关法律法规和政策文件等知识,有针对性地开展调查研究。这样,使调研视察人员既了解相关法律法规和专业知识,又了解有关议题的实际工作情况,提高了审议的针对性和实效性。二是在参加视察调研人员范围上要求常委会组成人员全部参加,并邀请部分熟悉该议题的人大代表参加。三是注意做好视察和调研的有机结合,取长补短。通过听取不同渠道、不同方面的声音,了解和掌握有关问题的全貌,实事求是地提出问题,客观全面地分析问题,提出切实可行的意见和建议。四是在视察时间安排上不再做具体限定,而是根据会议议题内容确定时间,保证视察调研全面,了解情况充分。
  二、改进会议筹备方式,为常委会委员审议提供良好保障
  张湾区人大常委会议事规则规定,常委会举行前7日应将会议材料送给常委会组成人员审阅,但实际执行效果不理想,经常存在材料送达不及时的问题,使得常委会组成人员审阅材料、思考问题的时间十分有限,因而影响了会议的审议质量。同时也存在“一府两院”向人大报送的工作报告不规范问题。为此,我们在会前准备工作上作了一些改进。一是要求“一府两院”在会议召开前20日将工作报告送交区人大常委会有关工作机构征求意见,会议召开10日前,将正式工作报告报人大办公室,由人大办公室在会议召开7日前将正式报告以纸质或电子文档形式发送给常委会组成人员审阅,以便于其提前熟悉材料,做好审议发言准备。二是要求“一府两院”报送的工作报告重点突出、文字简洁,在内容上包括工作开展情况、存在的问题和下一步工作措施,字数限定在3000字以内。要求报告由“一府两院”办公室审阅把关,并由领导签字,没有按时报送工作报告或报告不符合要求的,不列入本次常委会议题。三是会后通报。为提高到会率,保障审议质量,对常委会组成人员出席会议情况、审议发言情况进行统计,并在下次常委会会议上通报。
  三、改进会议审议方式,提高常委会审议质量
  以往常委会会议只开半天,要分别讨论决定会议议程、听取审议“一府两院”工作报告和视察组报告、进行人事任免和表决等。由于时间短内容多,参加会议人员和列席会议人员根本没有时间进行充分讨论和发言,审议质量难有保证,会议存在明显的走过场、走形式问题。为此,我们在审议方式上进行了一些改革。一是延长会议时间。会期由以前的半天延长为一天半或者更长一些,给听取报告、审议发言、投票表决等各环节工作预留必需的时间,以保证会议质量。二是在议程安排上,会议第一天上午举行全体会议,决定该次常委会会议的议程并听取 “一府两院”各项工作报告。下午分两个组进行分组审议。第二天上午举行第二次全体会议,进行审议表决。先由分组会议主持人报告审议意见;再对报告进行表决。三是提高审议发言质量。要求组成人员要围绕会议议题,积极参加常委会组织的视察调研活动,全面掌握第一手资料。四是在分组审议“一府两院”工作报告时要求有关部门主要领导到会,听取意见,回答询问,避免审议时发言人自问自答和有问无答现象。五是改变表决方式。以往听取和审议“一府两院”的工作报告实行举手表决,一些常委会组成人员由于碍于情面,即使对“一府两院”的工作报告有反对意见,也不愿意举手反对。为此,我们对常委会会议听取和审议的“一府两院”专题工作报告实行票决制度,进一步提高了审议实效。
  四、跟踪整改落实,确保常委会审议实效
  听取和审议专项工作报告能否取得实效,关键要看审议意见能否得到落实。而审议意见的落实不仅需要“一府两院”的努力,而且需要人大常委会认真抓好监督落实。我们在工作中不断创新完善审议意见督办机制,进一步提高了监督水平。一是跟踪督办。区人大常委会坚持“及时交办、跟踪督办、听取答复、票决评价、公开结果”的工作模式,在审议意见的督办上狠下功夫。二是票决较真。明确“一府两院”向常委会报告审议意见办理情况时,由“一府两院”负责人或有关部门主要负责人到会报告,并对审议意见的办理情况进行满意度测评。三是公开透明。区人大常委会及时通过网站、信息刊物等宣传媒介对审议意见办理情况进行跟踪报道和公开。
通知公告 |更多>>
·十堰市人民代表大会常务委员会公告
·十堰市市民旁听市四届人大常委会第三
·十堰市第四届人民代表大会第七次会议
·十堰市人民代表大会常务委员会公告
人大简介
  意见建议查询
网上办公
常委会公报 |更多>>
2015年第7期 总第61期
·2015年第7期 
·2015年第6期 
·2015年第5期 
·2015年第4期 
·2015年第3期 
·2015年第2期 
十堰人大 |更多>>
2014年第3期
·2014年第3期
·2014年第2期
·2014年第1期
·2013年第4期
·2013年第3期
·2013年第2期
◎十堰市人民代表大会常务委员会 版权所有 技术支持:十堰政府网
建议使用IE6.0以上版本浏览器 建议分辨率1024*768
syrd@shiyan.gov.cn 电话:0719-8666053 鄂ICP:05009703