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围绕中心强化监督 认真践行群众路线
作者:杨福卿        来源:本网        日期:2016/4/27 9:42:14        

  近年来,竹溪县人大常委会坚持以党的十八大精神为指导,以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机,以加快发展为主题,精选监督议题,创新监督方式,加强跟踪督办,依法履行监督职权,努力增强监督实效,促进了全县经济社会的健康和谐发展。
  一、坚持“三个围绕”,精选监督议题
  (一)围绕经济发展确定监督议题。近年来,常委会先后把全县工业经济发展情况、“十二五”规划编制及中期评估、绿色崛起示范县建设、国民经济和社会发展计划执行情况等一批事关全县经济发展的重大问题确定为监督重点。同时,又将《湖北省优化经济发展环境条例》的贯彻执行情况纳入监督范围,在常委会会议上听取和审议县政府专项工作报告,有针对性地提出审议意见,督促政府优化经济发展环境,有力促进了县域经济社会又好又快发展。
  (二)围绕民生问题确定监督议题。常委会在监督思路上坚持把人民群众普遍关注的问题列入年度工作要点、坚持把人民群众反映最强烈的问题作为监督重点、坚持把人民反映最直接的问题作为监督切入点。如我们把群众反映强烈的全县城乡安全饮水工作、中小学食堂建设、义务教育均衡发展、新型农村合作医疗、土地整理项目实施工作等纳入重点监督范围。通过对这些事项的调查审议,解决了一大批群众要求解决的问题。
  (三)围绕法律法规实施确定监督议题。常委会把与人民群众密切相关的法律法规贯彻实施情况,作为监督工作重要内容。近年来,我们先后对人民群众非常关心的《城乡规划法》、《人口与计划生育条例》、《食品卫生法》、《工会法》等10多部法律法规的贯彻实施情况进行了执法检查,并针对检查中存在的问题,分别提出了改进工作的具体意见和建议,促进了法律法规在本县区域内的全面贯彻实施。
  二、坚持“三个创新”,务求监督实效
  (一)创新调查方式。一是确定调查方案。在常委会议题调查前,有针对性地制定详细的调查方案,明确调查人员、调查时间、调查目的。二是抓好学习培训。调查时间确定后,坚持先组织参与调查人员进行相关法律、法规的学习培训。三是开展深入调查。在调查时,要求常委会组成人员和有关办委围绕议题开展多层次、多方位、多形式的调查研究,对每一项调查,都要掌握真实的第一手材料。如在今年开展的《森林法》执法检查中,检查组既到农户家中查看情况,又到乡镇林业站查看表册,还到林业局逐一核对,多点一线,找准问题症结,提出了科学合理的建议意见。
  (二)创新审议方式。在会议审议中,首先保证常委会组成人员有充足的审议时间,在此基础上,要求各位委员认真发言,除中心发言人外,要求其他委员和代表积极发言,每次常委会会议,发言委员的数量不得少于三分之二,发言时要求有明确的态度。在审议发言时,要求少讲或不讲成绩,客观地指出存在的问题,讲问题要言之有物,一针见血,一分为二,实事求是。审议方式的创新,使每一项监督议题都能审深审透。如在审议新型农村合作医疗工作情况时,委员们提出的12个问题,几乎囊括了群众就医存在的方方面面的困难,通过对这些问题的整改,使新型农村合作医疗工作更好的惠及民生,人民群众更好的享受医疗服务。
  (三)创新宣传方式。近年来,我们不断创新宣传方式,扩大人民群众的参与权、知情权和监督权。一是报道监督内容。县人大常委会每年的工作要点都及时通过媒体向社会公开,延伸人大监督的“触角”,增强群众监督的参与度。二是报道监督过程。常委会会议、主任会议以及常委会组织开展的调查、检查、视察活动,一律安排记者随行,对重大工作,召开专题宣传会议,要求新闻媒体全程参加。三是跟踪报道监督结果。通过认真办好人大网站,并借助《今日竹溪》、竹溪政务网、电视台、电台等媒体,广泛宣传,跟踪报道,除报道审议的结果外,还报道审议后推动工作、推动发展、推动解决问题的成效,使过去人大监督工作中的“审议过程不透明”、“批评意见不见报”、“办理结果不反馈”等问题得到了很好解决,把我县的人大工作一年推向一个新台阶。
  三、坚持“三个跟踪”,增强监督效果
  (一)跟踪监督审议意见落实。对常委会审议后形成的审议意见,要求县人民政府及有关部门及时办理,并由县政府和相关部门负责人在常委会会议上报告审议意见落实情况,同时实行票决,对办理不认真的承办部门,提出批评意见,要求重新办理。
  (二)跟踪监督受任干部履职。常委会不断规范任免程序,对每一位提请任命的国家机关工作人员严把任前法律知识考试关、拟任职发言关、任免议案审议关、书面表决关。在今年开展党的群众路线教育实践活动中,针对人民群众反映的人事任免工作存在形式主义的问题,我们专题研究,对“一府两院”提请的人事任免议案进行认真审查,并在县人大常委会上报告审查情况,以会议议程的形式固定下来,从而进一步规范了人事任免工作,较好地体现了党管干部和人大依法任免相统一的原则,改变了重程序、轻审查的现象。同时,加强任后监督,坚持对被任命人员所在工作部门进行工作评议,增强他们对人民负责、对人大负责的责任意识,增强接受人民群众、人大代表和人大监督的自觉意识。
  (三)跟踪监督议案建议办理。办理议案时,我们不以常委会审议通过为终结,而是跟踪督办,直到群众满意。县十七届人大二次会议期间,县人大代表提出了“关于编制库区发展总体规划实施库区综合开发建设”的议案。议案立案后,常委会召开专题交办会议,要求县人民政府采取措施予以落实。此议案涉及面广,办理难度较大,县政府高度重视,成立了由县长任组长,常务副县长任副组长,多个部门“一把手”为成员的重点库区规划编制综合开发建设工作领导小组,并委托武汉大学中部发展研究院进行规划编制,同时,积极向上争取项目扶持。截至目前,已争取到位项目资金4093万元,重点解决议案所涉及乡镇的污水处理场项目建设。对人大代表的建议办理,县人大常委会列入重要议事日程,及时召开交办会,提出明确办理要求;建立与政府办公室、政务督查室联合督办检查制度,对办理工作实施全程督办检查;组织常委会委员和代表对建议办理工作开展视察调查,发现问题及时向承办单位提出意见,研究办法加以解决;建议意见办理完毕后,还组织人大代表进行满意度测评,直到群众满意为止。换届以来,代表提出建议347件,除县十七届人大三次会议代表提出的90件建议尚在办理之中外,其余257件建议,已全部办理答复完毕。
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