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市人大常委会组成人员对市人民政府《关于我市壮大实体经济构建现代化产业体系工作情况的报告》的审议意见
作者:管理员        来源:本网        日期:2018/8/27 16:41:39        

  2018年6月26日至27日,市五届人大常委会第十次会议听取和审议了市人民政府《关于我市壮大实体经济构建现代化产业体系工作情况的报告》。常委会组成人员审议认为,近年来,我市在推进产业转型升级构建现代化产业体系过程中取得积极成效,产业规模总量稳步增长,产业结构逐步优化,产业体系逐步完善,产业支撑体系不断优化。常委会组成人员审议同意这个报告。同时,委员们以贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念和高质量发展为目标,提出以下意见和建议:
  一、强化顶层设计,推动产业优化升级
  1、尽快编制现代化产业体系规划。借鉴外地通用做法,采用“借脑”等办法引入国内外一流智库编制我市现代化产业体系规划(含空间规划),强化全域GDP意识,引导产业链延伸,促进同类项目有集群,形成科学产业空间结构,通过战略谋划、精准设计、改革扶持、项目推进、技术改造、智力集聚等举措,构建产业结构支撑体系。
  2、优化产业生态。认真落实《省政府关于进一步优化营商环境的若干意见》。围绕“一主四大四新”产业发展,建立健全加快现代化产业发展的“七大平台”。即现代金融体系:加大金融对实体经济、民营企业、小微企业支持力度,切实改变金融对制造业支持占比低于20%局面,制造业贷款余额尽快达到全国、全省水平;科技支撑体系:加大科技研发、运用投入,提高科技转化率,力争达到省内平均水平以上,以促进产业链延伸及向中高端转化;政策扶持体系:制定并有效落实产业体系系列政策,推动各产业政策整合配套,协调有力,红利释放到位,充分发挥产业政策引领、引导作用;研发设计指导平台:通过成立产业研究院、同本地高校联合组建智库平台等措施,对产业进行研发指导;现代物流平台:完善物流规划,大力发展生产性物流,降低物流成本;人力资源平台:构建人才引进、培养平台,并进行有效整合、协调,高度重视企业人才建设,充分发挥人才流对产业发展的决定性作用;信息技术平台:引入并建设信息技术战略联盟,推动快速发展。
  3、建立入企服务、考核机制。要建立健全主动入企服务新机制,为实体经济发展提供“保姆”式服务。要把壮大实体经济、构建现代化产业体系作为学习贯彻落实十九大精神,加快高质量发展重要内容之一,纳入经济社会主要目标督办考核,切实抓出成效。
  二、强化工业基础支撑,做大做强现代制造业
  1、全力推动战略性新兴产业发展。以中国制造2025为指导,强化目标引领,采取精准招商、高位嫁接、组建项目、产业领导小组及服务机构等办法,突破性发展我市已具备雏形的“144”现代化产业体系及六大产业集群。通过分区域下达目标任务等办法,超常规发展新能源(含氢能源)汽车产业、高端装备制造、生物医药、节能环保、新材料、新信息产业,力促产品、技术、业态、商业模式创新,加快乘用车事业发展,加快推进东风小康、双星东风等重点项目建设,尽快形成产能。
  2、强力推进工业企业转型升级。提升传统优势产业,充分挖掘我市汽车及人才资源优势,推动汽车及零部件链式发展,通过组建工业研发设计平台(院),推动制造业从生产向设计、研发、销售、售后服务延伸,以“高”、“精”、“特”、“新”为方向,提高产品集成化、智能化水平,实现系列化、规模化,变资源优势为产业优势。
  3、推动集群发展。以园区建设、产业集聚为主载体,通过完善园区功能,优化服务、指导,坚持龙头带动,集群引领,价值链提升、品牌创建,打造一批创新能力强、产业形态新、带动作用大的“百十亿”产业群、“千亿”产业园,用1至2年时间获批国家级高新区。
  三、强化增长极培育,推动形成现代服务业发展新优势
  1、做大服务业。尽快编制出台我市商业、服务业空间规划,优化要素、资源配置,培养发展速度快、空间大新型服务业,打造一批潜力大龙头企业及商务中心区、特色商业区,引领集群发展,形成发展新高地,使服务业增加值及经济外向度达到全省中等以上水平。
  2、构建生产性服务业体系。制定规划,明确目标及责任单位,大力发展现代物流、商贸、节能、养老、金融、文旅、文化创意、软件信息等生产性服务业。
  3、提质升级生活性服务业。运用新技术、新理念、新管理,改造提升传统服务业,重构服务、价值链;以高端、时尚、前沿为方向,构建现代商贸、文体、旅游、健康四大行业为主的服务业。实施资源整合放大、转化战略,充分挖掘武当文化、汉水文化、工业文化的精髓,科学制定文化旅游整体发展规划,打造文旅特色产业集聚区,形成文化旅游产业体系。
  四、强化新体系构建,推进形成高成长现代农业
  1、构建农业产业体系。本着发挥资源优势,加快向经济优势转化并放大经济优势原则,通过强有力引导、服务、管理、激励,推进“一乡(镇)一业”、“一村一品(主打产品);加快形成品牌、规模集群,提高附加值,调优内部结构,推动一二三产业协调发展,深度融合,实现由资源优势到产业优势向经济优势的转变。
  2、构建农业生产体系。推广、扶持、引导运用现代技术,提升农业生产水平;要立足老年社会、青壮年劳力外出的实际,适度推进土地流转,并通过生产机械化、电气化、信息化、标准化、智能化,降低劳动强度,提高效率;建立健全农业科技创新推广体系,构建种养业、土地、装备业、水利、市场、餐桌一条龙质量体系。
  3、构建农业经营体系。大力推行“三权分置”,鼓励土地向转型经济主体流转,形成规模化、基地化、专业化,发展多种形式规模经营,农业合作社、产业大户、家庭农场等新型经营主体从业人员及产业规模达到全省中等以上水平,切实扭转小而全、自发自给自足被动局面;大力发展生态高效农业、都市休闲农业,打通渠道,从参与、扩展本地消费供给做起,建立一大批生产基地;通过财税、金融、保险、电子信息及技术支持,鼓励工商资本下乡,培育产业化龙头企业、专业合作社、家庭农场,延伸产业链,培育品牌,促进发展壮大。

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