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十堰市人大常委会2016年工作要点
(2016年3月25日市四届人大常委会第三十五次会议通过)
作者:管理员        来源:本网        日期:2016/5/26 11:04:44        

  2016年是“十三五”规划的开局之年,是全面建成小康社会决胜阶段的首战之年。市人大常委会今年工作的总体要求是:深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,全面贯彻落实市委人大工作会议精神,紧紧围绕市委确定的目标任务,坚持依法履行职责,切实抓好地方立法、实施监督、决定重要事项、组织代表活动和自身建设等重点工作,精心谋划,周密安排,在提高工作质量上再下功夫,在取得工作实效上再上台阶。
  一、全面贯彻落实市委人大工作会议精神
  (一)2015年11月市委召开人大工作会议,印发了《中共十堰市委关于进一步加强人大工作和建设的实施意见》,全面贯彻了中央、省委关于加强新形势下人大工作的指示精神,认真总结了近几年来全市人大工作的经验,对进一步加强人大工作和建设作出了全面部署。市人大常委会要贯彻好会议精神,把思想和行动统一到市委对人大工作的决策部署上来,认真贯彻落实市委人大工作会议精神,切实推动人大工作与时俱进。对各县市区人大常委会贯彻落实市委人大工作会议精神的情况开展调研和督促检查。
  (二)认真做好人大代表换届选举工作。将做好人大代表换届选举工作与贯彻落实市委人大工作会议精神结合起来,加强统筹协调,周密组织,精心安排,充分发扬民主,严格按照法律规定,确保选举各阶段工作依法有序顺利进行。
  二、积极稳妥开展立法工作,加快推进依法治市
  (三)建立立法工作机制。牢固树立依法立法、为民立法理念,坚持“党委领导、人大主导、政府协同、各方配合、公众参与”的立法工作格局。坚持党对立法工作的领导,充分发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用,政府在立法工作中的基础和支撑作用,人大代表在立法工作中的主体作用,专家学者在立法工作中的智囊作用。
  (四)健全立法工作机构。根据立法工作需要和市委指示精神,加强机构建设和人员配备,选拔配备立法工作干部队伍。通过挂职锻炼、考察学习等方式培养立法人才。选聘从事相关理论研究和实务工作的专业人员为立法提供智力支撑,建立立法咨询专家库。
  (五)开展地方立法工作。着眼问题导向,立足满足实际工作需要,注重立法的针对性、实效性和可行性,力争今年通过一部地方性法规。对《十堰市中心城区山体保护条例》进行立项,并开展法规草案的起草工作。把握好立项、起草、审议等关键环节,加强立法工作组织协调,确保所立法规有效管用,体现本地特色。
  三、坚持完善监督方式方法,增强监督工作实效
  (六)不断完善监督方式方法。要综合运用视察调研、听取工作报告、开展专题询问、进行满意度测评和监督“回头看”等工作方式,对重点工作议题实行持续监督、系统监督和跟踪督办,力求工作有所改进,问题得到有效解决,不断增强监督工作实效。
  (七)听取和审议专项工作报告。听取和审议市政府关于我市绿满十堰工作、精准扶贫工作、物流业发展、中心集镇建设、住房公积金使用管理、市中级人民法院行政审判工作和议案办理工作情况等7个专项报告。
  (八)听取和审议计划执行、预算执行、审计情况的报告。听取和审议市政府关于2016年上半年我市国民经济和社会发展计划执行情况、关于2016年上半年预算执行情况、关于2014年度市本级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况、关于2015年度市本级预算执行和其他财政收支审计情况、关于2015年市本级财政决算等5个常规工作报告,批准市本级决算。
  (九)组织开展执法检查。对旅游法和湖北省旅游条例实施情况、安全生产法和湖北省安全生产条例实施情况、水污染防治法和湖北省水污染防治条例实施情况、非物质文化遗产法和湖北省非物质文化遗产条例实施情况等开展4项执法检查。
  (十)认真开展专题调研。把调查研究作为人大监督工作的重要方式,对我市农业产业“四个百万”工程建设情况、自然村通村水泥路建设情况、十堰城区建设和管理情况、《居住证暂行条例》实施情况、城区拆迁安置工作、外事侨务工作等进行专题调研,增强人大监督工作的针对性和实效性。
  (十一)按照省人大的安排部署,继续开展“环保世纪行”、“农产品质量安全荆楚行”、“民族团结进步荆楚行”活动,加强对生态环保、食品安全、少数民族乡村发展等工作的跟踪监督,推动有关方面切实解决民生问题,依法保障公民合法权益,促进社会和谐稳定。
  (十二)加强规范性文件备案审查工作。认真贯彻落实监督法、省人大常委会规范性文件备案审查工作条例和市人大常委会规范性文件备案审查工作规程,加强备案审查制度和能力建设,扎实开展备案审查工作。要将规范性文件备案审查工作与立法工作结合起来,增强备案审查监督的针对性和实效性。
  (十三)加强和改进人大信访工作。认真研究人大信访新形势、新特点和新要求,进一步健全完善人大信访工作机制,加大重要信访件督办力度。做好来信来访的受理、分析、交办、督查、督办和反馈各项工作,了解掌握群众诉求、基层情况和相关信息,加强信访综合分析,为常委会开展立法和监督工作、推动“一府两院”改进工作提供有效服务。
  四、认真做好人事任免工作,依法决定重要事项
  (十四)依法行使重大事项决定权。重点围绕市委重大决策部署,选择事关我市改革发展稳定全局的重要事项,适时作出决议决定,推动中心工作和重要工作任务的贯彻落实。
  (十五)认真做好人事任免工作。坚持党管干部和人大依法任免有机统一,通过法定程序实现市委人事安排意图,为国家机关高效运转提供有力组织保证。健全人大常委会任免工作机制,不断完善任前法律知识考试、主任会议审议、拟任职发言、人大常委会会议审议表决、颁发任命书等制度,增强任命人员的公仆意识、法治意识和责任意识。按照《十堰市国家工作人员宪法宣誓施行办法》的规定,组织人大及其常委会选举任命的国家机关工作人员在就职时公开进行宪法宣誓,培育宪法信仰,彰显宪法权威。
  五、充分发挥代表主体作用,不断加强代表工作
  (十六)继续开展代表走访选民活动。充分发挥人大代表集中走访选民的履职平台作用,继续开展以“察民情、解民忧、惠民生”为主题的代表集中走访选民活动。拟于今年6月组织全市人大代表深入城市社区、乡镇村组和企事业单位,通过入户走访、集中座谈等方式,了解群众生产生活状况,面对面倾听选民呼声,收集选民意见建议,帮助群众解决实际困难。
  (十七)完善常委会联系代表、代表联系选民制度。组织代表到基层选区开展代表小组活动,为选民解决生产生活中的困难,为“五个十堰”建设献计出力。认真落实常委会组成人员联系代表制度,加强与基层代表的联系。积极探索发挥代表闭会期间作用的途径,组织代表参加旁听评议法院庭审、视察调研、行风评议、价格听证等活动。
  (十八)加强议案建议办理工作。组织代表就关于汽车工业文化遗产保护与利用的议案办理工作进行视察调研,召开座谈会,征集代表对加强我市汽车工业文化遗产保护与利用的意见建议。加大代表建议的办理和督办力度,坚持主任会议成员领衔督办、人大代表参与督办、专工委跟踪督办重点代表建议制度,探索对代表建议办理结果进行评估的机制,不断提高代表建议办理的实际问题解决率。
  (十九)加强代表履职服务保障。加强常委会委员和机关工作人员的学习培训,不断提高常委会委员和机关工作人员的履职能力。进一步完善人大代表履职档案制度,对市人大代表履职情况进行登记和通报,激发代表履职积极性。及时为代表提供相关资料和信息,邀请代表列席常委会会议。
  六、坚持提高履职能力水平,切实加强自身建设
  (二十)进一步加强思想建设。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国三者有机统一,坚定中国特色社会主义制度自信,自觉坚持人大工作正确的政治方向。常委会组成人员和机关工作人员要牢固树立党的观念、大局观念、法治观念、群众观念,深刻认识我国人民代表大会制度的优越性,不断增强坚持和完善人民代表大会制度的坚定性和自觉性,保证人大工作始终沿着正确的政治方向前进。
  (二十一)进一步加强作风建设。巩固“三严三实”专题教育成果,切实增强践行“三严三实”的思想自觉和行动自觉。按照市委的安排部署,认真开展“两学一做”学习教育,切实把从严治党各项要求贯彻到依法履职的全过程和人大工作的各方面。坚持抓好党风廉政建设,坚持不懈地推进作风建设。
  (二十二)进一步加强队伍建设。按照“三严三实”和“两学一做”的要求,从严管理干部,使机关干部做到坚定理想信念,加强道德修养,规范权力行使,培育优良作风,保持廉洁自律。推动机关干部内部轮岗交流,加强对干部的多部门多岗位锻炼。
  (二十三)进一步加强宣传工作。紧紧围绕人大及其常委会依法履职和代表发挥主体作用,加强宣传策划,抓好宣传工作组织协调。重点加强对立法重点项目、监督创新举措的深度宣传,对代表密切联系群众、发挥主体作用、展示代表风采的典型宣传。继续办好《十堰人大》杂志、十堰人大网站、《十堰人大常委会公报》等内部刊物,增强可读性、指导性。充分发挥新闻媒体的作用,及时、准确、充分地展现人大履职情况。
  (二十四)加强对县乡人大工作和建设的指导。认真贯彻中央、省委、市委有关文件精神,大力加强县乡人大建设,支持和保障县乡人大依法行使职权,不断提高工作水平。根据省人大常委会的部署安排,在市委的领导下依法做好全市县乡人大换届选举的指导工作。
  

十堰市人大常委会2016年度监督工作计划


  根据监督法和湖北省实施监督法办法的规定,制定市人大常委会2016年度监督工作计划。
  一、听取和审议专项工作报告(共7项)
  1、听取和审议市人民政府关于我市住房公积金管理和使用工作情况的报告。安排在3月份举行的市四届人大常委会第35次会议上听取和审议。(具体组织实施单位:财经工委、预算工委)
  2、听取和审议市中级人民法院关于行政审判工作情况的报告。安排在5月份举行的市四届人大常委会第36次会议上听取和审议。(具体组织实施单位:法制委)
  3、听取和审议市人民政府关于我市绿满十堰工作情况的报告。安排在7月份举行的市四届人大常委会第37次会议上听取和审议。(具体组织实施单位:农工委)
  4、听取和审议市人民政府关于我市中心集镇建设工作情况的报告。安排在7月份举行的市四届人大常委会第37次会议上听取和审议。(具体组织实施单位:城建环资工委)
  5、听取和审议市人民政府关于我市精准扶贫工作情况的报告。安排在9月份举行的市四届人大常委会第38次会议上听取和审议。(具体组织实施单位:农工委)
  6、听取和审议市人民政府关于我市物流业发展情况的报告。安排在11月份举行的市四届人大常委会第39次会议上听取和审议。(具体组织实施单位:财经工委、预算工委)
  7、听取和审议市人民政府关于《关于尽快启动汽车工业文化遗产保护与利用工作的议案》办理工作情况的报告。安排在11月份举行的市四届人大常委会第39次会议上听取和审议。(具体组织实施单位:教科文卫工委)
  二、审查和批准决算,听取和审议计划、预算执行情况的报告,听取和审议审计工作报告(共5项)
  1、听取和审议市人民政府关于2014年度市级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告。安排在5月份举行的市四届人大常委会第36次会议上听取和审议。(具体组织实施单位:财经工委、预算工委)
  2、听取和审议市人民政府关于2016年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告。安排在7月份举行的市四届人大常委会第37次会议上听取和审议。(具体组织实施单位:财经工委、预算工委)
  3、听取和审议市人民政府关于2016年上半年预算执行情况的报告。安排在7月份举行的市四届人大常委会第37次会议上听取和审议。(具体组织实施单位:财经工委、预算工委)
  4、听取和审议市人民政府关于2015年度市级预算执行和其他财政收支审计情况的报告。安排在9月份举行的市四届人大常委会第38次会议上听取和审议。(具体组织实施单位:财经工委、预算工委)
  5、听取和审议市人民政府关于2015年市级财政决算的报告,审查和批准2015年市级财政决算。安排在9月份举行的市四届人大常委会第38次会议上听取和审议。(具体组织实施单位:财经工委、预算工委)
  三、法律实施情况的检查(共4项)
  1、听取和审议市人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国非物质文化遗产法》和《湖北省非物质文化遗产条例》的执法检查报告。安排在3月份举行的市四届人大常委会第35次会议上听取和审议。(具体组织实施单位:教科文卫工委)
  2、听取和审议市人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国水污染防治法》和《湖北省水污染防治条例》的执法检查报告。安排在5月份举行的市四届人大常委会第36次会议上听取和审议。(具体组织实施单位:城建环资工委)
  3、听取和审议市人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国安全生产法》和《湖北省安全生产条例》的执法检查报告。安排在5月份举行的市四届人大常委会第36次会议上听取和审议。(具体组织实施单位:财经工委、预算工委)
  4、听取和审议市人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国旅游法》和《湖北省旅游条例》的执法检查报告。安排在9月份举行的市四届人大常委会第38次会议上听取和审议。(具体组织实施单位:民宗侨外工委)
  对列入2016年度监督计划的工作,各具体组织实施单位要依照监督法及我省实施办法的要求,精心组织,周密部署,注重实效,扎实工作,狠抓落实,确保各项监督工作如期完成。


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