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关于市人大常委会工作报告起草情况的说明
--2016年1月8日在市四届人大常委会第三十四次会议上
作者:管理员        来源:本网        日期:2016/5/25 17:47:39        

市人大常委会研究室主任 鲁  凡


  主任、各位副主任、秘书长、各位委员:
  受市人大常委会主任会议委托,现就市人大常委会工作报告的起草情况和主要内容作简要说明。
  一、关于报告起草的指导思想
  即将召开的市四届人大七次会议对于落实市委决策部署,切实做好“十三五”开局之年的人大工作具有十分重要的意义。常委会工作报告起草,坚持以党的十八大和十八届三、四中、五中全会精神为指导,认真贯彻落实省、市委人大工作会议精神,注重体现常委会围绕中心、服务大局、求真务实、积极作为的工作理念,充分展示常委会工作的重点和亮点。力争做到总结成绩实事求是,分析问题客观真实,谋划工作切实可行,力求使报告体现思想性和创新性,具有可行性和指导性。
  二、关于报告的起草过程
  2015年的人大常委会工作,任务繁重,特点突出,务实创新,富有成效,为写好工作报告奠定了坚实的基础。主任会议对报告起草工作非常重视,去年11月份就对这项工作进行了安排,就报告起草工作的指导思想、基本原则和重点内容提出明确要求。我们本着站位要高、内容要实、表述要准、文风要新的目标要求,认真做好报告起草工作。一是学习借鉴了外地工作报告;二是参考了省人大常委会和我市近几年的工作报告;三是吸纳了各工委年度工作总结和2016年工作要点的内容;四是贯彻了省、市委人大工作会议和相关会议精神,于12月初拿出了报告初稿。研究室首先进行讨论,对稿子进行修改,形成报告第二稿。之后,将报告报送王有群秘书长和相关领导,根据修改意见调整了部分章节,充实了有关内容,形成报告第三稿,即征求意见稿。12月28日,将征求意见稿发送各县市区人大常委会征求意见,结合所征求的意见建议和党组向市委的汇报材料对报告进行修改,形成了报告的第四稿。12月31日下午,王铁军主任召集相关人员对报告进行讨论,提出了具体修改意见。按照王主任的意见,对报告进行了认真修改完善,形成了报告的第五稿。1月5日上午,第34次主任会议听取了工作报告起草情况汇报。会后,根据会议讨论意见,再次对报告进行了修改,形成了提交今天会议的工作报告审议稿。
  三、关于报告的主要内容
  工作报告分为两大部分。
  第一部分是2015年的主要工作。这一部分结合去年工作开展情况,主要写了围绕中心服务大局、聚焦民生实施监督、法治十堰建设、代表工作和自身建设这5个方面。具体内容是:(一)坚持围绕中心、服务大局,助推经济社会发展。这部分主要写:推动生态文明建设;推动经济健康发展;推动新型城镇化建设;推动“十三五”规划科学编制。(二)坚持聚焦民生、突出重点,着力提升监督实效。这部分将实施监督与推动重点工作、解决难点问题结合起来,写了常委会重点关注的四项工作:即促进农村脱贫致富;促进职业教育发展;促进难点问题解决;促进信访渠道畅通。(三)坚持依法治市、维护公正,加快法治十堰建设。这个部分主要写了常委会立法筹备和9次执法检查工作。(四)坚持完善机制、丰富内容,支持代表发挥作用。主要写:组织代表开展活动;督办代表建议办理;健全代表工作制度。(五)坚持转变作风、改进工作,切实加强自身建设;主要写:加强人大工作和建设;“三严三实”专题教育;改进工作方法;调研宣传工作。
  第二部分是2016年的主要任务。结合有关会议精神和各工委工作要点,坚持定性与定量、宏观与具体相结合,提出了2016年常委会的重点工作:一是扎实推进依法治市,科学开展地方立法;二是依法行使法定职权,切实增强监督实效;三是尊重代表主体地位,保障代表发挥作用;四是切实加强自身建设,全面提升履职水平。
  各位组成人员,常委会工作报告虽经几易其稿,但还需要进一步修改完善,恳请各位组成人员和列席会议人员在审议讨论时畅所欲言,多提宝贵意见。会后,我们将根据大家的意见进行认真修改,力求形成一个高质量的工作报告。
  以上说明,供组成人员在审议报告时参考。


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