市人大城环委对《市人民政府办理市五届人大常委会第九次会议〈关于2017年度全市环境状况和环境保护目标完成情况的报告〉审议意见情况的报告》的初审意见

2018年10月30日在市五届人大常委会第十二次会议上

来源:     |    作者:      |     发布日期: 2020-07-16     |     [      ]

  

主任、各位副主任、秘书长、各位委员:

  2018426日至27日,市五届人大常委会第九次会议听取和审议了市人民政府《关于2017年度全市环境状况和环境保护目标完成情况的报告》,并形成了三个方面的审议意见交人民政府办理。20181017日,市政府以十政函〔2018103号文件向市人大常委会报送了《市人民政府关于市五届人大常委会第九次会议审议意见落实情况的报告》。市人大城环委对该报告进行了初审,认为市政府及相关部门对市人大常委会的审议意见高度重视,制订和采取了具有针对性的落实措施,取得了比较明显的办理成效。城环委同意该报告,建议提交市五届人大常委会第十二次会议审议并进行满意度测评。市政府及相关部门的主要措施和成效有以下三个方面:

  一、关于打好污染防治攻坚战,不断提升生态文明建设水平问题

  一是加强生态环保体制机制改革。市政府及相关部门印发了《十堰市污染防治攻坚战工作方案》,成立了污染防治攻坚战相关工作专班,起草了污染防治攻坚战考核办法和2018年度考核细则,全力推进污染防治攻坚战各项工作。市委书记、市长与各县市区党政主要负责人共同签环保目标责任书。开展了十堰市生态文明建设评价,将考核结果作为各县市区党政领导班子和干部综合考核评价重要依据。委托第三方考核机构开展环境保护“党政同责”和“一岗双责”责任制考核,通过考核倒逼县市区党委政府和市直相关部门落实环境保护“党政同责”和“一岗双责”责任。二是深入开展水污染防治工作。印发了《十堰市水污染防治行动计划2018年度工作方案》,成立了十堰市神定河、泗河达标攻坚指挥部,着力实施“九大专项行动”,力争今年年底实现消灭劣V类的阶段性目标。深入推进黑臭水体整治,成立黑臭水体整治专项战役指挥部,全面完成七里沟、青岩洞沟支沟整治项目。大力开展饮用水水源地环境保护,编制完成竹山县霍河水库一、二级保护区内存在居民问题整改方案,对郧西县土门水库饮用水水源地一级保护区内茶园安装围网进行封闭。201819月份,全市地表水水质总体为“优”,国控、省控、市控35个地表水监测断面,34个断面达标,达标率为97.1%,水质符合Ⅰ至Ⅲ类的断面有33个,占94.3%,劣于Ⅴ类断面2个,占比5.7%。全市境内17个县级以上在用集中式饮用水水源地水质均达到Ⅲ类以上,达标率为100%三是强力推进大气污染防治工作。出台了《十堰市大气污染防治攻坚行动2018年度实施方案》,全面排查56家“散乱污”企业,大力推进燃煤锅炉综合整治和加油站油气回收改造,完成31家企业挥发性有机物治理,对14家涉及无组织排放的企业进行整改。中心城区实施大货车禁限行管控,不断加强机动车尾气排放监管,机动车合格率93.23%。对16家施工单位进行集中约谈,对5家单位实施环保“一票否决”预警。聘请第三方机构对十堰城区扬尘和油烟等突出问题开展第三方巡查,对东风小康迁建地基处理项目等4个项目扬尘污染问题实施挂牌督办。201819月份,十堰中心城区环境空气质量(剔除沙尘结果)优良天数230天,达标率85.2%,同比下降1.2%PM2.5平均浓度为42μg/m3,同比下降4.5%PM10平均浓度66μg/m3,同比上升6.5%四是加快推进土壤污染防治工作。印发了《十堰市土壤污染防治行动计划2018年度实施方案》,编制了十堰市土壤污染治理与修复规划。开展全市土壤污染状况详查,完成了全市1457个农用地土壤污染点位土壤样品采集任务,全面启动重点行业企业用地污染状况详查。开展了固废大排查和“清废行动2018”,排查510家固废产生单位,全部完成国家督查组交办的36件固废环境问题。五是加大生态文明创建力度。出台了《十堰市创建国家生态文明建设示范市三年行动计划(2018-2020年)》和《十堰市创建国家生态文明建设示范市(国家环保模范城市)2018年度实施方案》,持续开展生态乡镇、村示范创建。目前,全市创建生态乡镇90个,创建生态村1186个,创建的数量和质量居全省前列。

  二、关于加强环保督查交办问题整改力度,不断提升群众生态文明建设获得感问题

  一是强力推进中央、省市环保督查环境问题整改。截止9月底,中央环保督察交办的73个信访件已销号70个,整改完成率95.89%。全市列入销号管理的207个突出环境问题已经销号205个,销号率达到99%。中央环保督察30个反馈意见整改任务完成销号20个;省环保督察组交办的208个信访件已全部办结,办结率100%79个黑臭水体点位销号71个,销号率89.8%;清废行动交办33件固废问题已全部完成整改。饮用水水源地专项督查组反馈8个水源地环境问题中6个国家、省级督办的水源地问题全部完成整改。开展“绿盾2018”自然保护区监督检查专项行动,“绿盾2017年”交办的228个问题,已完成190个,整改完成率83.3%二是加大对群众反映强烈环境问题的治理力度。对群众反映强烈的101个突出环境问题集中向各县(市、区)及有关部门交办。着力推进施工工地扬尘污染防治,对16家单位实行集中约谈,对5家单位实施环保“一票否决”预警,对多次巡查多次督办后仍整改不力的四个项目的扬尘问题实施挂牌督办,限期整改,并在电视台等媒体上公开曝光。出台《关于划定中心城区禁止露天烧烤区域的公告》,在中心城区全面排查餐饮单位1440个,已完成油烟污染整治895个。关闭张湾区清真屠宰场、大家福屠宰场并拆除相关设备。三是加强环境监管执法。截止9月底,全市共出动环境执法人员4012人(次),检查企业2510家(次),下达处罚决定186件,罚款1494万元。受理各类环境污染投诉及咨询1787件,环境信访处理率100%,办结率达99%以上。

  三、关于加强基础设施建设,严格执法、促进我市环境保护工作扎实有效推进问题

  一是大力推进“五河”重点项目建设。成立神定河、泗河治理达标攻坚战指挥部办公室,着力实施九大专项行动,统筹推进“五河”精准治理。截止9月底,神定河下游主河道水质5万吨/日的净化工程(二期)和3万吨/日扩能工程正在正在进行设备联动调试和巡检,泗河污水处理厂5万吨/日扩能工程尚处于主体建设阶段,其他项目正按计划推进。二是加强污水处理设施建设建设。全市85个污水处理项目中,已完工通水18个,正在主体结构施工12个,设备安装12个,正在基础结构和管网施工43个。大力推进5个县市城镇污水处理厂和14座乡镇生活污水处理厂提标升级工作。截止9月底,房县城区污水处理厂提标升级改造项目已通水,竹山县、郧西县、丹江口市处于土建阶段,竹溪县完成项目招投标,11座乡镇污水处理厂提标升级项目已通水试运行。大力推进工业集聚区污水处理设施稳定运行,全市7个省级以上工业园区污水问题2017年完成整改销号5个。三是加强农村环境整治。截止9月底,全市累计有1303个村环境整治主体工程完工,完工率达96.3%94240万元专项资金累计拨付出库73901.5万元,资金执行率达78.4%,丹江口市、郧阳区、茅箭区、武当山特区共538个村完成了第三方现场验收。扎实推进《十堰市“厕所革命”三年攻坚行动计划(2018-2020年)》,全市六类厕所共完成31868座,占2018年建改任务的74.94%

  市人大城环委建议,目前正值决战第四季度关键时期,市政府及有关部门要高度关注我市中心城区今年以来PM10平均浓度不降反升,反弹幅度居全省前列的问题,进一步采取得力措施整治好各类扬尘点源污染,确保全市目标考核任务的顺利完成和全市环境状况的持续好转。